2019年在林區(qū)法制工作會議上的講話
四、落實上級精神開創(chuàng)林區(qū)法制工作新局面
（一）轉變工作觀念。林區(qū)的經營管理要從粗放管理向精細、規(guī)范、依法管理轉變，從事務管理向制度管理轉變。轉變“重經營輕風險、重補救輕預防”的歷史慣性。避免發(fā)生了損失才補救的被動做法，改變“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的工作定式，從源頭上控制風險，樹立預防為主觀念。法律顧問要從參與型向參謀助手型轉變，將法律事務處改為政策法規(guī)處，就是加強政策法規(guī)研究，提升法律顧問在企業(yè)中的管理地位。
今后對于重點工作一定要有“精品意識”，注意反復論證，充分利用多方面資源，集中各方智慧力量認真搞好審核論證工作，切實發(fā)揮出政策法規(guī)部門的敏銳性和有效性作用。例如對企業(yè)改制后面臨的新問題要深入調查研究，及時指導解決改制企業(yè)遇到的政策法律問題，鞏固好改制工作成果。保證我們所做的工作合法合規(guī)，經得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
�。ǘ﹦�(chuàng)新工作機制。要完善用人機制，不管采用什么樣的管理體制，人才始終是第一位的。法律人才是企業(yè)經營管理人才的重要組成部分，因此對林區(qū)法律顧問培養(yǎng)、使用、穩(wěn)定和發(fā)展問題不容忽視。要加大對現有法律人員的使用力度，充分調動他們的積極性、主動性，激發(fā)他們的工作熱情。對林區(qū)系統(tǒng)內取得企業(yè)法律顧問資格和律師資格的人員實行歸檔管理，做好后續(xù)人才資源儲備工作。在崗法律顧問沒有取得執(zhí)業(yè)資格的，要盡快考取執(zhí)業(yè)資格，確保企業(yè)法律顧問崗位由具備執(zhí)業(yè)資格的人選接任。如果本企業(yè)實在難以產生符合條件的法律顧問，可以通過向社會公開招聘的方式引進法律人才。我在的企事業(yè)領導干部會上就講過要從學校和社會上招聘一部分專業(yè)人才，充實干部隊伍，其中包括法律人才。我們要做好以下兩方面工作：
1、要制定重業(yè)績、強激勵、講回報、硬約束的工作機制，我們要用事業(yè)、感情、待遇等綜合手段尊重、留住企業(yè)法律人才。對在法律工作中做出突出貢獻的單位和個人我們給予獎勵，對工作能力強有突出業(yè)績的法律人員我們可以提拔重用。對于不負責任給企業(yè)造成損失的人員，要給予相應處罰。
2、要同地方政府、司法機關、行政執(zhí)法機關建立溝通渠道，7月23日我主持相關處室同呼倫貝爾市中級法院喬欣院長率領的中級法院黨組成員、各庭長及相關旗市法院院長在根河開的對接會效果非常好,達成了九條措施和三項保證。解決了法院對大楊樹、畢拉河林業(yè)局毀林開荒侵占林地案件的當事人判虛刑的問題，今后這樣的對接會要形成機制。
�。ㄈ┙∪ㄖ茩C構。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，企業(yè)面臨著國際國內更加規(guī)范、更加嚴格的法律環(huán)境，企業(yè)需要處理的政策法律事務大大增加，設置企業(yè)政策法規(guī)機構，做好企業(yè)法制建設工作已顯得越來越重要。法律顧問工作專業(yè)性強、智能性強、挑戰(zhàn)性強，綜合性強，各單位要按照法律顧問的條件，選擇政治素質高、法律專業(yè)精、工作能力強、熟悉企業(yè)實際情況的同志擔任政策法規(guī)機構負責人，以保障政策法規(guī)機構正常有效地開展工作。各森工局對這項工作要認識到位、組織到位、人員到位。從林區(qū)的實踐來看，凡是高度重視政策法規(guī)機構作用的，法律風險防范工作都做得比較好。不重視政策法規(guī)機構作用的，企業(yè)法律風險都比較大，企業(yè)不出問題是僥幸，出問題是必然。