煤炭產業發展工作會領導發言
安全生產事關群眾生命財產安全，事關發展改革穩定大局。全縣各級各部門一定要進一步深化對安全生產工作責任重要性、工作任務艱巨性、工作目標長期性的認識，準確把握安全生產工作新形勢、新要求，做到思想認識上絕不松弛、落實責任上絕不松勁、事故預防上絕不松動、長效管理上絕不松懈，以如履薄冰、如臨深淵的心態，扎實抓好安全生產各項工作，確保全縣安全形勢持續根本好轉，確保安全生產工作上臺階、上水平。
二、完善機制，全面確保各個領域的生產安全
按照省市安全生產工作會議的部署和要求，年我縣安全生產工作的總體思路是：認真貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展理念，繼續深入開展“安全生產年”和“煤礦技改年”活動，以強化預防、加大監管、落實責任為重點，深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，努力控制安全事故發生，降低事故總量和傷亡人數，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為縣域經濟社會發展營造一個良好的安全環境。主要目標是：盡力減少一般事故，全力遏制較大事故，堅決杜絕重、特大事故，確保事故總量及事故死亡人數控制在市政府下達的指標范圍內，力求創建成為全國安全生產先進縣和全省安全生產示范縣。
（一）著眼本質安全，著力完善安全生產責任機制。本質安全就是要把握影響安全目標實現的本質因素，使各種危害因素始終處于受控狀態，通過思想無懈怠、管理無空檔、設備無隱患、系統無阻塞，趨近本質恒久安全，實現安全零事故。一要落實鄉鎮領導責任。落實鄉鎮領導責任是做好安全生產工作、預防安全事故的有力保障。各鄉鎮一定要將安全生產工作擺上重要議事日程，放在與經濟發展同等重要的位置，做到同研究、同部署、同檢查、同考核。要嚴格落實鄉鎮領導干部安全生產“一崗雙責”制度，努力形成強有力的安全生產工作組織領導和約束激勵機制，為安全生產提供組織保障。要深入組織開展安全生產示范鄉鎮和安全文化示范點創建活動，培育一批安全生產示范單位和企業，以點帶面，推動全社會安全生產。二要落實部門監管責任。各相關職能部門要嚴格按照湖南省人民政府〔〕53號文件精神要求，認真履行安全生產監管職責。今年，縣政府改變了以往同各單位簽訂安全生產責任狀一個模式的做法，根據各部門單位的職責，分別明確責任，簽訂責任狀。各部門單位要圍繞責任落實，不斷創新工作舉措，加大執法監管力度，形成強大的安全生產工作合力。三要落實企業主體責任。企業是安全生產的行為主體、管理主體、責任主體。各類企業都要提高安全生產認識，自覺接受政府、職能部門的監管和指導；堅決按照“三同時”的要求，加大安全投入，改善企業安全生產條件；加強安全管理，提高從業人員安全意識和技能；健全各項制度，提升事故防范和應急處置能力，建立自我約束和自我完善的安全生產工作機制，把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個職工，形成環環相扣的責任體系，實現從源頭上防止和減少事故，真正做到政府傾心、監管盡心、企業精心、百姓安心。
（二）著眼防范未然，著力完善安全生產預防機制。安全隱患是動態的概念，不可能通過一兩次治理，就能永久消滅，關鍵是要及時發現、及時排除。各鄉鎮、各相關部門、各企業都必須把完善預防機制，筑牢安全生產防線作為長期性任務和經常性工作來抓。一要嚴厲打擊非法違法生產。非法違法生產經營，是造成安全事故多發的主要原因，必須出重拳、下狠招，進行嚴厲打擊。各鄉鎮要按照“屬地管理”的原則，認真履行職責，成立專門機構，制定行動方案，精心組織開展好打擊非法煤鐵礦開采、非法生產運輸經營煙花爆竹等各種非法違法生產經營行動。安監、公安、工商、國土、煤炭等相關部門要按照職責分工，協調指導各鄉鎮做好所監管行業和領域的專項打非行動，既要分工負責，更要密切配合。二要深入開展專項整治行動。要突出對煤礦、非煤礦山、危險化學品、火工品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等高危行業和湘東大市場、中心汽車站等人員密集場所的整治，研究制訂具體的、有針對性的專項整治方案，采取多種措施，堅決予以治理。煤礦方面，要通過開展深化煤礦整頓關閉行動，堅決關閉整合后不予利用的110個礦井，徹底解決多井口出煤、分巷道分水平非法承包和超深越界開采問題。非煤礦山方面，要結合礦產資源開發秩序整頓工作，加大對鐵礦、尾庫礦、石料礦等重點領域的整治力度。危險化學品和煙花爆竹方面，依法關閉不具備安全生產條件的小化工和煙花爆竹企業，嚴格準運、準賣許可，逐步完善市場規范化管理。道路交通方面，以確保創建省級平安暢通縣成功為目標，進一步加強道路交通安全動態監管，抓好道路危險點段和病車的整治，嚴肅查處超速超載、酒后駕車等各種違法違章行為。消防方面，堅持隱患排查與整改并重原則，重點抓好大型市場、超市、賓館、學校、醫院、網吧等人口密集場所和“三合一”“多合一”場所的消防安全隱患排查整治工作，全面消除火災隱患，保持消防安全高壓態勢。建筑施工方面，以防范坍塌、墜落等事故為重點，切實加強工程技術監控和安全監管，落實建設、施工及勘查、設計、監理等單位的安全責任，建立健全建筑施工安全監管體系。學校方面，要突出學生接送車輛的整治，認真組織開展宣傳教育活動，提高師生防火、防水、防交通事故等方面的安全防范意識和能力。食品藥品方面，要加大食品藥品生產、流通、消費環節的監督檢查力度，嚴把食品藥品質量關和市場準入關，確保全縣人民群眾飲食用藥安全。三要定期細致排查安全隱患。各企業、各生產經營單位要建立班組日查、車間周查、企業月查的隱患自查自改制度，尤其是煤礦、鐵礦等礦山企業更要嚴格執行礦長、安全員跟班下井排查安全隱患制度，確保安全隱患及早發現，及時排除。煤礦企業在今年6月30日前要全面完成煤礦水害普查，扎實做好防治水工作，堅決遏制煤礦透水事故發生。各監管單位、各專業安委會要按照預安銷號的要求，做到一月一排查、一月一通報、一月一交辦，對排查出來的隱患要立即整改，一時難以整改到位的要立即停產，實行掛牌督辦，直到隱患徹底消除，驗收合格后再恢復生產。各級各部門要強化對重點行業領域和重點監管區域的隱患排查治理工作，更要重視容易被人們忽視的安全生產死角和盲區的清除整改工作，把工作做深做細，做到安全隱患了然于心，嚴格控制事故發生。