領導干部建設與規劃工作大會發言稿
三是要堅持高效能管理。
城市三分靠建設、七分靠管理。管理城市比建設城市更難。如何管好城市，總結過去的經驗教訓，要重點抓好四個環節。
首先，要理順管理體制。合理界定市、區兩級的管理權限，該由市管理的職責，市里要堅決承擔起來，該由堯都區管轄的事情，市里將放手交給區里管理。要充分發揮城市基層街道辦、社區居委會在城市管理中的作用，諸如環衛、城管等業務，下放到基層管理會更加有效。要繼續實行部門聯合管理，推行街路長負責制，形成城市管理的長效機制。
其次，要加強市民教育。人民城市人民建，人民城市人民管。沒有群眾的積極支持，靠少數人管多數人，城市管理永遠會處于抓一抓就好、松一松就差的狀態。今后，城建、規劃、交警等城市執法部門和電視、報紙等媒體部門，要繼續開展文明市民宣傳教育活動，對臟、亂、差、堵等城市不文明行為及時曝光批評，只有堅持不懈地加強市民教育，市民素質提高了，群眾知道能做什么，不能做什么，自覺遵紀守法，自覺維護市容市貌，才能真正把城市管理好、維護好。
第三，要依法嚴格管理。堅持以人為本，并不排斥依法管理。城市管理的好，關鍵要靠市民素質的提高。但市民素質的提高，又是一個長期培養的過程。這種培養，既要靠教育引導，也離不開嚴格的管理，綜觀國內外城市管理的好經驗、好辦法，國外如新加坡、國內如張家港，無一不是加強對市民教育和引導的同時，對不文明行為和破壞城市管理秩序的人給予嚴厲處罰。城建、規劃、交警、工商等城市執法管理部門要借鑒外地成功經驗，認真研究拿出一套“重教、嚴管、厲罰”的城市管理辦法，并強力組織實施，把我們的城市管理提高到一個新的水平。
第四，要依法文明執法。城市的井然有序是城市管理者依法執法、文明執法的結果。執法者的一言一行影響著黨和政府的形象，也是城市文明程度的體現。如果城市管理人員在執法工作中態度生硬，作風粗暴，管理辦法主要靠罰款、靠“掀攤子”、靠沒收貨物，就會與市民關系緊張，甚至讓市民產生排斥心理，站在城市管理的對立面。因此，必須教育我們的各級城市管理執法人員，對違規行為的處罰一定要嚴格按照法定程序進行，嚴格依法辦事。對當事人不能簡單罰完了事，必須同時進行“補課”教育，指出違犯了哪些條款，應該怎么做才對，使受罰者心服口服，從違章者變成城市管理的宣傳員。
三、齊心協力，為城市規劃為建設提供有力保障
今年城市規劃、建設、管理的任務措施已經明確，把各項工作任務落到實處，關鍵要靠各級各部門齊心協力、密切配合、強化措施、狠抓落實。
一要加強組織領導。各級黨委、政府要像抓經濟發展那樣抓城市規劃建設。對涉及城市長遠發展的重點、難點問題,黨政一把手要親歷親為、一抓到底。要統籌安排部署好全年各項建設工作任務，研究制定政策、落實資金，及時解決建設工作中遇到的實際困難和問題，協調政府各部門齊抓共管，共同搞好建設工作。同時，要加大督查和考核力度，將重點規劃建設項目納入政府督查范圍，定期檢查通報，獎優罰劣。各級規劃建設部門要對照今年的工作目標，將各項任務進行細化分解，層層落實責任，建立工作班子，排出工作進度，落實到具體人頭，一項一項抓好落實。