在全州人口和計劃生育工作會議上的講話

　　這次全州人口和計劃生育工作會議，是在開局之年、全州上下全力推動經濟社會跨越式發展的關鍵時期，州委、州政府召開的一次專題研究部署人口計生工作的重要會議。會議主要任務是：深入貫徹全省人口和計劃生育工作會議精神，進一步分析形勢，統一思想，明確任務，強化措施，確保今年人口計生目標任務全面完成，為推動經濟社會跨越式發展創造良好的人口環境。剛才，會議表彰獎勵了XX年度人口計生工作先進縣（市）和州直有關部門，靈英州長代表州政府與州直有關部門簽訂了XX年度目標管理責任書，虎成同志全面總結了去年的人口計生工作，對今年的工作作了具體安排。下面，我就做好今年的人口計生工作講幾點意見。

　　一、正確估價形勢，切實提高對計劃生育這一基本國策重要性的認識

　　時期特別是近幾年來，全州各級黨委、政府和人口計生部門認真貫徹中央和省委的一系列決策部署，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”這一中心任務，創新思路，強化基礎，健全機制，真抓實干，較好地完成了人口和計劃生育工作各項目標任務，人口計生工作取得了新的進步和發展。主要表現在：一是低生育水平保持穩定。全州農村符合政策生育率從89%提高到了現在的96%，人口過快增長的勢頭得到有效遏制。二是計生整體工作水平顯著提升。4個縣（市）創建成為國家級優質服務縣，4個縣成為省級優質服務縣；計生綜合改革深入推進，去年順利通過國家驗收，成為被國家命名的全省三個綜合改革示范市州之一。三是基層基礎建設取得新成效。緊緊抓住中央擴大內需的政策機遇，千方百計爭取項目，計劃生育基層服務站所建設以前所未有的力度向前推進，共爭取中央新增投資3096萬元，新建和改擴建46個縣鄉服務站所，基礎設施和服務裝備得到很大改善。人口信息化、隊伍職業化、群眾自治化建設扎實推進，特別是去年在全省率先完成了計劃生育信息化建設任務，省上在永靖縣召開了現場會。四是利益導向政策惠及更多計劃生育家庭。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、特困救助等獎勵優惠政策得到較好落實，“少生快富”工程受益家庭達到3.12萬戶，落實獎勵資金1.02億多元，進一步健全了計劃生育利益導向機制，探索走出了一條民族貧困地區人口與計生工作的新路子。五是計劃生育重點難點工作取得新突破。堅持把黨員干部貫徹執行計生政策情況作為選拔任用的重要標準，實行一票否決制，查處了一批黨員干部超生問題，維護了計劃生育國策的嚴肅性。加強流動人口計劃生育服務管理，嚴厲打擊非法鑒別胎兒性別和非法終止妊娠的行為，維護了正常的生育秩序。總體來看，這幾年的人口和計劃生育工作在原有的基礎上有力、有序、有效地向前推進，綜合改革、利益導向政策體系和信息化建設方面實現了新的突破，穩定了低生育水平，促進了人口與經濟、社會、資源、環境的全面協調可持續發展。對此，州委、州政府是充分肯定的，在此，我代表州委、州政府向各級各有關部門和廣大計生工作者表示衷心的感謝！

　　盡管我州的計劃生育工作取得了顯著成績，但按照科學發展觀的要求來衡量，同省內其他兄弟地區相比，我州人口計生工作的水平仍然不高，工作差距仍然比較大，人口和計生工作面臨的形勢仍然比較嚴峻，促進人口計生工作協調均衡發展的任務十分繁重和艱巨。從基本州情看，我州最大優勢在人多善經商、最大劣勢在人多資源少、最大差距在人多受教育程度低，其中最核心最根本的是人口密度大，高達每平方公里247人，人口多資源少成為制約我州發展的一大瓶頸。從人口形勢看，盡管近年來我州人口出生率保持在較低水平，但未來相當長的時期內人口總量將持續增加，全州總人口還將以每年大約1.5萬人的速度增長，人口壓力仍十分沉重，提高人口素質的任務十分艱巨。從計生實踐看，由于受經濟發展水平、社會保障制度和傳統思想觀念等因素的制約和影響，相當一部分群眾把脫貧致富的希望仍然寄托在生育男孩上，養兒防老的傳統觀念仍然沒有徹底轉變，低生育水平面臨著反彈的現實風險。從工作現狀看，計劃生育工作發展不平衡，基礎工作還比較薄弱，多數縣（市）優質服務的水平還比較低，人口和計生工作中還存在著許多突出問題和薄弱環節。去年，在全省人口計劃生育目標責任書考核中，我州排在全省末位。之所以出現這樣的被動局面，究其原因，固然有自然條件、經濟發展水平、社會保障程度、群眾婚育觀念滯后等客觀因素的制約，但最根本的還是我們的工作不扎實、不到位造成的。一些地方對人口計生工作在思想上產生了滑坡和松懈，認為計生工作水平已經較高了，對人口計生工作重視程度下降、工作力度減弱、工作有所滑坡。對此，全州各級黨委政府和人口計生部門都要引起高度重視，保持清醒頭腦，正確面對現實，深入分析原因，強化工作措施，變壓力為動力，著力解決人口和計生工作中存在的突出問題，努力把人口計生工作提高到一個新的水平。