在全州人口和計劃生育工作會議上的講話

　　（二）強化利益導向，加快“全國示范區”創建步伐。創建“全國人口和計劃生育利益導向政策體系建設示范區”，是國家人口計生委進一步支持甘肅人口計生工作的一項重大政策措施，也是當前和今后一個時期人口計生工作的一項重要任務。我州在多年的人口計生工作實踐中，積極探索利益導向政策體系，使人口計生工作與扶貧開發、幫助群眾脫貧致富、解決民生問題相結合，極大地調動了群眾實行計劃生育的積極性，在全省創出了自己的經驗特色。全省開展人口計生利益導向政策體系示范區建設，為我們進一步強化利益導向、統籌解決人口問題提供了難得機遇。我們要緊緊抓住這一有利時機，發揮自身優勢，加快創建步伐，努力在建立健全覆蓋所有計劃生育家庭的利益導向政策體系上取得新進展。首先，要全面落實中央和省上的各項惠民政策。要認真貫徹國家三項獎勵制度，進一步發揮計劃生育利益導向的作用，大力推行民主評議、張榜公示等制度，合理確定享受對象，實施動態管理，真正健全完善公開公正、規范透明、程序簡化、方便群眾的計劃生育惠民政策落實機制。其次，要進一步健全惠民政策體系。充分利用國家扶持甘肅經濟社會發展的良好機遇，加強向上的匯報銜接，大力爭取國家、省上的政策支持和資金扶持，進一步加大對計生家庭獎勵扶持的力度。要從我州的實際出發，積極探索計劃生育獎勵扶持等方面的新途徑和新舉措，努力在統籌解決民族貧困地區人口問題上取得新突破。再次，要積極做好人口計生利益導向政策同相關社會經濟政策的銜接。要在落實國家普惠政策中充分體現對計生家庭的優惠照顧，切實幫助解決計生群眾在生產生活中的實際困難。特別是在制定和落實醫療、低保、子女上學、危房改造等普惠政策時，優先確保計劃生育家庭享受優惠政策，引導群眾自覺實行計劃生育。各相關部門要制定切實可行的措施，做到既遵循公平原則，又兼顧政府對計劃生育基本國策優先優惠的價值取向，力求惠民政策與計劃生育獎勵優惠政策無縫對接。

　　（三）深化綜合改革，努力提高統籌解決人口問題的能力。綜合改革是統籌解決人口問題的必由之路，是維護群眾切身利益的重要舉措，是促進人口計生工作又好又快發展的根本動力。去年我州創建全國人口計生綜合改革示范州的工作通過了國家驗收，但實事求是地講，我州人口計生工作水平與示范州的要求還有不小的差距，綜合改革的任務還很重。各縣（市）要按照創建綜合改革示范縣（市）規劃，積極探索適應新的形勢和任務要求的體制機制，把人口計生工作提高到一個新的水平。要按照省上“提升能力年”活動的要求，著力提升統籌、服務、發展和保障能力，大力推進高層倡導、黨政統籌、政策協調和資源共享，形成統籌解決人口問題的強大合力。要積極實施“生殖健康服務進家庭”行動，進一步提高群眾生殖健康水平，努力縮小區域、城鄉之間人口計生基本公共服務均等化水平的差距。全面加強“三化”建設（人口信息化、隊伍職業化、基層群眾自治化），完善流動人口服務管理，綜合治理出生人口性別比失調問題，進一步增強服務經濟社會發展的能力。

　　（四）積極探索創新，建立健全人口計生工作新機制。統籌解決人口問題，關鍵在于建立一整套行之有效的體制機制，通過體制機制的保障作用，變臨時之舉為長效措施，變單一手段為多方保障，變行政約束為制度規范。為此，必須加大改革創新力度，不斷適應形勢任務的發展變化，努力推進人口計生工作科學發展、和諧發展。要著力解決難點問題。緊緊圍繞出生人口性別比治理、流動人口管理、社會撫養費征收等難點問題，進一步完善行政執法責任制、過錯追究制，嚴格依法依規辦事，堅決防止計劃生育惡性案件和群體性事件發生，維護社會和諧穩定。要著力加強基層基礎工作。我州有些縣的人口計生工作出現滑坡倒退，很大程度上就在于基礎工作還不扎實，統計上還有水份，管理服務還不到位，有些縣鄉的工作經不起考核，一考核就是問題一大堆。所以，必須始終抓緊抓好強基層、打基礎的工作，著力夯實工作基礎。要加快人口計生信息化建設，利用第六次人口普查成果，充實完善人口信息庫，提高人口數據質量。要始終堅持實事求是的原則，深入開展打假求實工作，徹底擰干統計水份。要堅持以群眾需要為導向，讓群眾滿意為標準，進一步增強服務意識，扎實推進計劃生育服務機構規范化、標準化建設，努力提升服務的質量和水平。要著力健全完善工作機制。把開展基層群眾自治和建立完善統籌協調機制緊密結合起來，既注重發揮基層組織的優勢、逐步實現人口計生工作基層群眾自治化，又要切實加強政府社會管理職能、形成黨政負責部門聯動齊抓共管的統籌協調機制。