在全州人口和計劃生育工作會議上的講話

　　今年，是實施規劃的第一年，也是我們在新的起點上推動全州經濟社會實現跨越式發展的開局之年。做好今年的人口和計生工作，對促進全州經濟社會又好又快發展具有十分重要的作用。人口問題始終是影響和制約我州經濟社會全面協調可持續發展的重大問題�？缭绞桨l展，不僅要講經濟總量，更要看“人均”水平。如果人口得不到有效控制，再大的經濟總量也會被龐大的人口所抵消。要實現跨越式發展目標，就是要在保持經濟快速增長、不斷做大經濟總量這個“分子”的同時，堅決穩定低生育水平，控制和優化人口這個“分母”。當前，我州的人口計生工作正處在逆水行舟、不進則退的關鍵時刻，如果我們仍然心存僥幸、漠然處之，勢必會對全州經濟社會發展大局造成長期影響。能不能做好新形勢下人口計生工作，是對各級黨委、政府執政能力的重大考驗，也是對廣大計生工作者服務大局能力的重大考驗。全州各級黨委、政府及有關部門要準確認識和把握人口計生工作面臨的形勢和任務，充分認識這項工作的長期性、艱巨性和復雜性，從全面貫徹落實科學發展觀、推進臨夏跨越式發展的高度，始終把人口問題放在全州經濟社會發展的大局中去思考、去謀劃、去推進，堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹情緒，堅決遏制工作下滑態勢，切實把人口計生工作抓緊抓好，努力把人口計生工作提高到一個新的水平。

　　二、強化工作措施，扎實做好開局之年的人口計生工作

　　時期是全州跨越式發展的關鍵時期，也是統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展的關鍵時期。全州人口和計劃生育工作，要以黨的xx屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題這一主線，全力鞏固擴大全國綜合改革示范州創建成果，著力破解人口發展難題，全面提升人口計生工作水平，促進人口發展與經濟社會、資源環境相協調，努力為全州經濟社會跨越式發展創造良好的人口環境。

　　（一）加大工作力度，全力穩定低生育水平。經過多年的不懈努力，我州基本實現了低生育水平，但控制人口數量，穩定低生育水平仍然是我州當前和今后一個時期人口計生工作的首要任務。一要嚴格執行政策。要認真貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作、統籌解決人口問題的一系列政策規定，保持現行人口計生政策的連續性和穩定性，嚴格控制政策外生育。要結合開展“破解難題年”活動，著力解決影響人口和計生工作協調發展的全局性問題，重點在出生人口性別比治理、流動人口計生管理、節育措施及時落實等影響低生育水平穩定的難點問題上強化措施，保持人口長期均衡發展。要嚴格落實各項管理制度，進一步做好婚姻、生育、節育全過程的服務管理，加強對生育審批各個環節的管理監督，特別是要加大對違法生育的監督和查處力度，努力控制計劃外生育。對計劃外生育的堅決按《甘肅省人口與計劃生育條例》規定依法征收社會撫養費，決不能姑息遷就，在這一點上，各級黨委和組織部門一定要堅決維護基本國策的嚴肅性。二要加強宣傳教育。要進一步加強示范性宣傳教育基地建設，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，營造有利于人口計生工作的良好社會輿論氛圍。要在提高宣傳教育實效性上下功夫，要緊緊圍繞“尊重人、為了人、發展人”這一主題，堅持“以人為本、針對所需、注重特色、創新發展”的原則，以群眾喜聞樂見的方式和途徑做好人口計生宣傳教育工作，進一步轉變群眾的婚育觀念，提高實行計劃生育的自覺性。三要推進“少生快富”。“少生快富”工程是近年來國家和省上在民族貧困地區實施的穩定低生育水平的重要抓手，我州的實踐充分證明，這項工程在降低生育水平、解決民生問題、轉變群眾婚育觀念方面發揮了重要作用，已成為民族地區解決人口問題的重要途徑。要進一步完善政策，強化扶持措施，動員更多的群眾放棄再生育指標，參與“少生快富”工程，力爭使“少生快富”工程取得更大成果。四要規范生育秩序。性別比例失衡已經成為當前一個嚴重的社會問題。要嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的行為，建立綜合治理出生性別比失調的長效機制，維護正常的生育秩序。通過綜合運用法律、經濟、科技、教育等治理措施，切實解決影響生育水平的各種突出矛盾和問題，促進低生育水平的穩定。