在全區(qū)第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話
（四）旅游管理機制創(chuàng)新要有實質性進展。深化旅游機制改革，是增強我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內在動力與活力的關鍵所在。各級各有關部門要堅持政府主導、企業(yè)主體、社會參與、多元投資、市場運作的原則，理順旅游經(jīng)營關系，創(chuàng)新投融資機制和景區(qū)管理體制，努力在“好”上補差距，切實解決好我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展“慢”的問題，做到又好又快、更好更快。一要進一步解放思想。要以更加解放的思想推動旅游業(yè)的謀劃和實施，思想不解放，旅游業(yè)不可能有大的發(fā)展和大的推動。二要進一步擴大對外開放。以織金洞、百里杜鵑等知名景區(qū)為突破口，以三大連湖（支嘎阿魯湖、東風湖、索風湖）、阿西里西、九洞天等景區(qū)開發(fā)為重點，完善優(yōu)惠政策，狠抓招商引資，積極吸引國內外著名的旅游企業(yè)集團參與我區(qū)旅游開發(fā)建設和管理，有效提高我區(qū)旅游經(jīng)營管理水平。三要進一步改變我區(qū)體制機制不活的問題。要加快旅游企業(yè)改制步伐，積極引進先進管理經(jīng)驗，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并充分利用資本市場，通過項目融資、聯(lián)合融資、投資合作、信托等方式，按照有利于促進保護與開發(fā)的原則，整合各類資源，著力培育大型旅游企業(yè)集團，加快旅游企業(yè)向規(guī)模化、集團化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展。四要進一步促進區(qū)域合作。要改變行政區(qū)劃內旅游資源獨有獨享的舊觀念，樹立資源共享、優(yōu)勢互補的新理念，積極搞好區(qū)內跨地域、跨行業(yè)、跨景區(qū)合作，加強與省內各市州地以及外省周邊地區(qū)的合作，推動我區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展。五要進一步創(chuàng)新管理機制。要按照國家和省的有關政策，充分借鑒外地成功經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，抓緊理順跨行政區(qū)域、跨部門管理的旅游景區(qū)管理機制，著力解決景區(qū)多頭管理、職能交叉的問題，研究制定集中管理和利益分配的合理機制。
（五）旅游增長方式轉變要有實質性進展。旅游產(chǎn)品單一、資源利用率不高的問題，在一定程度上影響了我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。當前，我區(qū)旅游業(yè)已到了優(yōu)化升級的關鍵時期。一要在科學發(fā)展上實現(xiàn)新突破。要用科學的規(guī)劃引領我區(qū)旅游從“物質化”發(fā)展轉變?yōu)椤叭吮净卑l(fā)展，更加注重不斷滿足人民群眾的物質文化生活需要，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展“質量”、“速度”、“效益”三者協(xié)調統(tǒng)一。二要在游客結構上實現(xiàn)新突破。大力發(fā)展省內游、區(qū)內游，積極開拓國內市場和港澳市場，實現(xiàn)游客結構的有效轉變，提升旅游經(jīng)濟質量。三要在產(chǎn)品開發(fā)上實現(xiàn)新突破。要在繼續(xù)發(fā)展山水觀光旅游、民族村寨旅游、鄉(xiāng)村旅游等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的基礎上，加快發(fā)展歷史文化旅游、紅色文化旅游、休閑度假旅游、體育健康旅游、自駕車旅游等特色旅游產(chǎn)品。尤其要借鑒和總結鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗，按照“五園新村”建設目標，注重打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展邁上新臺階，使之在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設小康社會中發(fā)揮更大作用。四要在文化資源的挖掘和整理上實現(xiàn)新突破。文化是旅游業(yè)的“靈魂”。要將歷史文化、民族文化、紅色文化等與旅游資源開發(fā)緊密結合，深挖旅游文化內涵，突出旅游產(chǎn)品特色，提升旅游產(chǎn)業(yè)品位，保護非物質文化遺產(chǎn)，高起點、高水平開發(fā)原生態(tài)少數(shù)民族文化和悠遠神秘的歷史文化。同時，要充分挖掘我區(qū)豐富的民族文化和地方文化素材，努力創(chuàng)作一批在全國具有影響力的文藝作品，充分發(fā)揮文藝對旅游的宣傳作用。