全區上半年工作總結大會講話稿

　　要進一步擴大開放，破解發展中遇到的瓶頸問題。

　　面對新形勢、新目標和新矛盾，我們在謀篇布局和具體工作上要有新舉措、在破解發展瓶頸上要有新思路、在工作實踐上要新動作，充分調動人的積極性，深入挖掘人的內生動力，勇于超越自我，工作求實、措施求細、監督求嚴、效果求好。

　　一是要進一步明確發展定位。一個城市發展水平如何，與其城市定位是否準確有著直接的關系。城市定位決定城市發展方向、城市發展戰略和城市發展的各項舉措；決定城市把有限的資源（人力、物力和財力）都用到什么地方，最終要達到一個什么目標。

　　開發區是一座因港而生、以港而興的濱海新城。可以說，港口是我們的最大優勢，也是我們最重要的戰略資源。我們今后的發展，就是要緊緊圍繞港口的發展，充分發揮三大國家發展戰略疊加區域的政策優勢、得天獨厚的區位優勢、業已形成的環境優勢、便捷的交通優勢，以及背靠東北腹地的豐富資源，加快推進“港區聯動”，加快港城一體化進程，積極打造立足環渤海、面向東北亞、輻射全世界的港口物流中心、貿易中心、金融中心和臨港加工業基地，全面建設宜業宜居宜游的國際化、外向型、生態化、智慧型港口城市，實現全方位、寬領域、縱深化的對外開放，以開放的新突破推動發展的新跨越。這是我們適應時代發展要求，結合開發區實際，確定發展的新目標和城市的新定位。

　　“國際化、外向型”，是指以國際的視野和戰略的思維，進一步提升經濟、社會、文化、生態和城市發展質量，逐步建設成為具有較強國際競爭力和影響力的經濟中心城市、較高城市生態環境和社會管理水平的和諧城市、鮮明的城市特征又兼容多元文化的開放城市、健全創新體系和要素集聚的創新城市。

　　“生態化、智慧型”，是指在建設社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類住區形式的基礎上，充分借助物聯網、傳感網，其中涉及到智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域，構建城市發展的智慧環境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產業發展、社會管理等模式。目前來看，最有條件實現智慧城市的就是開發區，所以我們要把這項工作作為發展的一個目標，逐步加以推進。

　　對于這一發展定位，在這里我們只是拋出一個概念，具體的理論體系和支撐要素，我們還要進一步論證，力爭到年底形成科學、完整、準確的城市定位和工作措施。

　　二是要進一步創新機制體制。要創新招商引資方法。項目是開發區的生命線，是經濟社會發展的重要基石，而土地是承載項目的平臺，是實現生產達效的首要前提。目前，土地作為不可再生資源，已經成為影響開發區發展的一個瓶頸問題。要破解這個難題，首先要用足用活增減掛鉤等土地政策，加大對閑置、廢棄和低效土地的清理整治力度，實現土地資源的再開發、再利用。

　　同時，進一步加大“招商選資”力度。要有重點，引進一批體量大、稅收高、產品新、帶動性強的項目；要有渠道，在香港、新加坡等國內外重點區域有針對性地開展招商；要有方法，在主題概念招商和產業集群招商上下功夫，圍繞工業地產、溫泉旅游、溝域經濟等主題，瞄準大高外企業開展定向招商，注重以商招商方式，圍繞鋼鐵、輸變電、健康食品、高端裝備制造等做好產業鏈招商。要有保障，配齊、配強招商隊伍，健全激勵機制，實行績效掛鉤、獎優罰劣，重獎引進大項目的單位和個人。同時，強力推進重大項目建設，堅持領導包扶制度，解決好項目建設中的困難和問題，促其盡快投產見效。

　　要創新社會管理。創新社會管理根本的目的就是要維護社會秩序，促進社會和諧穩定和保障人民安居樂業。當前，隨著我區經濟社會的快速發展，全域城市化進程的快速推進，城市規模和人口迅速壯大，人民群眾的需求越來越高，我們現在的管理能力和水平遠遠滿足不了發展的形勢，也遠遠滿足不了市民生活的客觀需求，所以我們必須要實現新的突破。

　　要在鞏固完善的基礎上，尋找薄弱環節，找到差距，研究新的管理方法。要從服務入手，寓管理于服務之中，要通過老百姓的口碑和社會的評價，來判定我們的工作好與壞，這是我們下一步工作的努力方向。前不久，我們制定出臺了《社會管理與服務進社區的實施意見》，通過管理職能下沉，來進一步加強社會管理。下一步，我們還要針對實際，研究制定一系列具體措施，進一步完善社會管理。

　　要創新城市管理。城市管理是基礎性、源頭性、關聯性的無形資源。建設國際化、智慧型城市離不開城市管理創新，建設公共服務型政府也離不開城市管理創新。實現城市管理創新就要在“鞏固、完善、提高”上下功夫，積極探索市政養護、市容管理、環境保潔、綠化美化等市場化運作、社會化管理的新模式，不斷適應現代化城市管理的新需求。