以產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建區(qū)域增長極探究
一、引言
傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長主要依靠的是企業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，單純依靠企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)不在滿足區(qū)域發(fā)展的要求。增長極則是在區(qū)域發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，它是一組具有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不但能夠快速發(fā)展，而且還具有擴(kuò)散效應(yīng)，通過擴(kuò)散效應(yīng)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。通過增長極的“極化”作用擴(kuò)散到整個(gè)區(qū)域，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，增長極現(xiàn)象并不會(huì)出現(xiàn)所有的地方，培育增長極，促進(jìn)區(qū)域的發(fā)展是區(qū)域發(fā)展的重要手段。產(chǎn)業(yè)集群通過企業(yè)集聚，細(xì)化分工和形成規(guī)模效應(yīng)，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)區(qū)域的發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建區(qū)域增長極，對于區(qū)域的發(fā)展具有重要的意義。
二、增長極理論在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用
20世紀(jì)50年代，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯提出了“增長極理論”。而后，布代維爾、繆爾達(dá)爾和家赫西曼等對該理論進(jìn)行了不同程度的豐富和完善。其基本思想是，經(jīng)濟(jì)增長首先出現(xiàn)在一些自身發(fā)展迅速的主導(dǎo)部門或有創(chuàng)新能力的企業(yè)中，這些部門就是所謂的“增長點(diǎn)”或者“增長極”，然后通過不同渠道向鄰近地區(qū)的擴(kuò)散(輻射)作用，最終帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。該理論的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，主張先把有限的資源投入到發(fā)展?jié)摿薮蟆㈥P(guān)聯(lián)度大、投資效益好的產(chǎn)業(yè)，然后通過該產(chǎn)業(yè)的輻射作用帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展;該理論需要強(qiáng)調(diào)依靠政府的力量及外來企業(yè)的牽引和外部技術(shù)的投入，有意識(shí)的培養(yǎng)某個(gè)產(chǎn)業(yè)或區(qū)域作為經(jīng)濟(jì)“增長極”。增長極對周圍地區(qū)產(chǎn)生兩方面的作用：一是極化效應(yīng)，一是擴(kuò)散作用。前者表現(xiàn)為增長極能夠吸引周圍的生產(chǎn)要素流向增長極，比如勞動(dòng)力、資金和技術(shù);后者指當(dāng)增長極地區(qū)發(fā)展到一定程度后，增長極內(nèi)部生產(chǎn)要素會(huì)向周圍區(qū)域流動(dòng)，帶動(dòng)附近區(qū)域或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
增長極理論創(chuàng)立后，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中得到了廣泛的應(yīng)用與發(fā)展。在20世紀(jì)50年代至70年代初期，很多國家開始使用增長極理論來指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且成功率很高。增長極理論不但在欠發(fā)達(dá)地區(qū)使用廣泛，而且在發(fā)達(dá)國家中也能經(jīng)常見到，法國8個(gè)大城市即“中型發(fā)展極”的定位、英國英格蘭和蘇格蘭增長區(qū)的規(guī)劃及其實(shí)施等。但是，任何一種理論都不是萬能的。增長極理論也存在一些缺陷，如容易造成地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大、推動(dòng)性產(chǎn)業(yè)(企業(yè))的過度發(fā)展、形成“飛地經(jīng)濟(jì)”或“孤島經(jīng)濟(jì)”等[1]。理論和實(shí)踐表明，增長極的出現(xiàn)與政府的大量投入沒有必然的聯(lián)系。尤其選擇推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)時(shí)，脫離本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與本地產(chǎn)業(yè)沒有聯(lián)系或聯(lián)系不緊密，造成資源要素?zé)o法向周圍地區(qū)擴(kuò)散，形成與周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)相割裂的“孤島經(jīng)濟(jì)”或“飛地經(jīng)濟(jì)”[2]。如我國在20世紀(jì)80年代采用的以東部沿海地區(qū)為增長級(jí)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，使東部自身優(yōu)勢不斷積累的同時(shí)，也造成西部劣勢不斷凸顯，形成特殊的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。
因此，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展需要政府的引導(dǎo)，但不能寄希望于盲目投資于一些產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展，而是應(yīng)該發(fā)揮政府宏觀調(diào)節(jié)的特點(diǎn)，通過不斷的完善市場的調(diào)節(jié)機(jī)制，激發(fā)市場“無形的手”的資源配置功能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長極
從作用機(jī)制上看，增長極是通過它的極化功能、擴(kuò)展功能及擴(kuò)散功能來推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的[3]。產(chǎn)業(yè)集群是一組在地理上接近的相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)，它們同處在某一特定的產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)鄰域中，由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起[4]。其柔性的網(wǎng)絡(luò)分工模式能夠發(fā)揮成本節(jié)約、技術(shù)創(chuàng)新、交易便利、適應(yīng)市場、整體品牌等優(yōu)勢，從而能大大提高產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的生產(chǎn)效率，技術(shù)效率和創(chuàng)新效率。產(chǎn)業(yè)集群作為增長極理論的前沿形態(tài)及其演化發(fā)展的方向，能夠發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的功能，產(chǎn)業(yè)集群對外作為一個(gè)整體，具有高效的經(jīng)濟(jì)效益和很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。
第一，產(chǎn)業(yè)集群的極化功能。產(chǎn)業(yè)集群在成本、創(chuàng)新、市場、品牌、效率等方面的優(yōu)勢，提升了群內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而吸引了群外區(qū)域的企業(yè)、人才、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素的進(jìn)入。集群的發(fā)展，也對周圍地區(qū)產(chǎn)生了一定的向心力和吸引力，吸引了區(qū)域外大量生產(chǎn)要素的流入。第二，產(chǎn)業(yè)集群的擴(kuò)展功能。集群的擴(kuò)展功能是指在極化功能作用下，由于資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素的不斷流入導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群自身規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)。集群一旦形成，便具有自我增強(qiáng)的機(jī)制，即集群規(guī)模越大，極化作用越強(qiáng)，要素聚集度越高，這樣又促進(jìn)了集群規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。這樣就可能增強(qiáng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，產(chǎn)業(yè)集群的擴(kuò)散功能。集群擴(kuò)散功能是指隨著集群的不斷成熟，集群內(nèi)的生產(chǎn)要素向外流動(dòng)。隨著集群的發(fā)展壯大，或者由于內(nèi)部協(xié)調(diào)成本提高，或者由于群內(nèi)外的不斷交流，集群內(nèi)企業(yè)、技術(shù)、人才、信息可能流動(dòng)到集群外，促進(jìn)區(qū)域腹地的經(jīng)濟(jì)增長。