地方政府公共服務(wù)建設(shè)能力研究分析

　　臨近畢業(yè)了，大家的論文寫好了嗎，下文是地方政府公共服務(wù)建設(shè)能力研究，希望大家有所收獲!

　　一、公共服務(wù)能力的概念及意義

　　公共服務(wù)能力是指公共服務(wù)主體為生產(chǎn)和提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品以滿足公共服務(wù)客體的公共服務(wù)需求而具備的技能、技術(shù)和技巧。“政府的公共服務(wù)職能，就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)， 包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)， 發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)， 發(fā)布公共信息等， 為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件”。[1]xx年，國務(wù)院總理提出了政府公共服務(wù)職能的范疇，強(qiáng)調(diào)了服務(wù)型政府建設(shè)背景下對于政府公共服務(wù)能力的要求。

　　服務(wù)型政府、現(xiàn)代政府的建設(shè)，要求地方政府必須加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，為社會公眾提供多樣優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品，以促進(jìn)社會的全面發(fā)展。政府的公共服務(wù)建設(shè)，具有多重意義。

　　首先，政府的公共能力建設(shè)，是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。我國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異較大等問題，這對于我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展形成困擾。“實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，運用政府在資源配置中的優(yōu)勢地位進(jìn)行資源的再配置，這種新的資源配置方式的核心內(nèi)容，所體現(xiàn)的就是從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。”對于資源的配置和再配置，很大程度上是指于政府的公共服務(wù)建設(shè)。提升各地方政府的公共建設(shè)能力，既能提升人民的生活水平，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境基礎(chǔ)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

　　其次，政府的公共能力建設(shè)，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧社會的重要保障。科學(xué)發(fā)展觀要求以人為本，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，社會公共事業(yè)建設(shè)速度明顯低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，這嚴(yán)重影響和諧社會的建設(shè)。只有加快建設(shè)公共服務(wù)建設(shè)，才能為社會公眾提供全面高質(zhì)量的公共產(chǎn)品，提供更多更好的教育、醫(yī)療、社會保障等方面的服務(wù)，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　最后，政府的公共能力建設(shè)，是我國參與國際競爭的需要。現(xiàn)代國家面臨的國際競爭，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的競爭，同時又強(qiáng)調(diào)政治、文化、藝術(shù)等多方面因素。政府作為最重要的資源配置的主體之一，其競爭力已經(jīng)成為決定國家競爭力的重要因素，而政府競爭力又直接取決于其在資源配置中的管理能力和效率。強(qiáng)化公共服務(wù)能力建設(shè)，有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟性環(huán)境，既有利于我國投資環(huán)境的優(yōu)化，也是走向世界的基礎(chǔ)與保障。[2]

　　二、我國地方政府公共服務(wù)建設(shè)能力的現(xiàn)狀

　　“我國將投入大約1 200億元資金，用3年左右的時間，恢復(fù)重建汶川地震災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并通過嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和各行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建筑質(zhì)量，將學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。”xx年11月，中廣網(wǎng)(北京)發(fā)布了這樣一條消息。無論是災(zāi)害地區(qū)的重建，還是整個中國社會的發(fā)展，近年來，我國政府越來越重視公共服務(wù)建設(shè)，不斷朝著服務(wù)型政府努力，取得了一些成績。各級政府對于加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)、創(chuàng)建服務(wù)型政府進(jìn)行了有效實踐。例如我國廣東佛山打造了“公共服務(wù)超市”，啟動無線城市公共服務(wù)信息平臺，形成生育、戶籍、婚姻、納稅、社保、醫(yī)保以及水、電、煤費用查詢與繳納等眾多公共服務(wù)“貨品”，通過前置頁面的導(dǎo)航功能，市民可以自主定制各類社會公共服務(wù)項目，讓市民感受到了無處不在的智能生活。

　　但是，據(jù)《xx年中國公共服務(wù)評估報告》顯示，我國當(dāng)前政府公共服務(wù)整體呈現(xiàn)出“總體水平偏低、發(fā)展不平衡”的基本特征，同時公共服務(wù)意識和公平性也有待提升，具體分析如下：

　　1. 總體水平偏低。《中國公共服務(wù)發(fā)展報告》顯示：我國政府公共服務(wù)的整體水平偏低。一線城市中，只有北京和上海的公共服務(wù)綜合績效達(dá)到良好。天津、浙江、廣東、江蘇等較為發(fā)達(dá)省市僅為一般等級，我國的大部分省市區(qū)仍處于低級水平。同時，在公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面水平普遍偏低。

　　2. 地區(qū)發(fā)展不均衡。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)情況也存在嚴(yán)重的不均衡，較之城市發(fā)展，農(nóng)村公共服務(wù)嚴(yán)重滯后。據(jù)發(fā)改委社會發(fā)展司數(shù)據(jù)：我國城市的每千人口病床數(shù)量是農(nóng)村的4.22倍，城市普通中學(xué)高學(xué)歷教師比例幾乎是農(nóng)村的2倍，城市每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)是農(nóng)村的2.52倍。[3]公共服務(wù)建設(shè)的地區(qū)發(fā)展差異，可能是進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)差距、增加社會不穩(wěn)定因素的隱患，影響社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。