稅務(wù)局服務(wù)廳建設(shè)問(wèn)題的工作方案
(三)征收、管理脫節(jié)，相互之間信息傳遞不暢。辦稅服務(wù)廳與管理部門(mén)之間需要協(xié)調(diào)的事情多，由于征、管分屬不同單位，不僅易產(chǎn)生推諉、扯皮、劃分不清的業(yè)務(wù),而且有些業(yè)務(wù)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員也不知道該找哪個(gè)部門(mén)，從而造成納稅人來(lái)回跑、多頭跑、多次跑；同時(shí)辦稅服務(wù)廳發(fā)現(xiàn)的征管問(wèn)題無(wú)法及時(shí)反饋到管理部門(mén)，不利于提高工作效率，不利于提高納稅服務(wù)質(zhì)量，不利于構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。
(四)重復(fù)勞動(dòng)，造成人力財(cái)力浪費(fèi)。辦稅服務(wù)廳受理的資料由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一保管，稅源管理部門(mén)到企業(yè)調(diào)查時(shí)需要打印、復(fù)印納稅人申請(qǐng)資料，還有的需要辦稅服務(wù)廳與各分局之間傳遞。前臺(tái)本身業(yè)務(wù)量就很大，如再頻繁的傳遞資料和回答解釋納稅人因工作流程不懂反復(fù)詢問(wèn)的問(wèn)題，勢(shì)必加大前臺(tái)的業(yè)務(wù)量，也易激化工作人員與納稅人之間的矛盾，造成重復(fù)浪費(fèi)，也影響地稅部門(mén)的形象。
三、完善辦稅服務(wù)廳功能建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)
既然方便納稅人辦理涉稅事宜是辦稅服務(wù)廳設(shè)置的重要原則，那么給納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是辦稅服務(wù)廳建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，這就要求稅務(wù)部門(mén)要著重重點(diǎn)研究什么是納稅服務(wù)，怎樣才能算是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如何才能為納稅人服好務(wù)，辦好事。
(一)納稅服務(wù)的具體內(nèi)容
大家知道，服務(wù)是以提供活勞動(dòng)的形式滿足他人需要并獲取報(bào)酬的活動(dòng)。這里包含兩層意思：第一，服務(wù)具有特定的使用價(jià)值；第二，服務(wù)的使用價(jià)值不是表現(xiàn)為物，而是表現(xiàn)為活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)生活中，各種以提供活勞為主，同時(shí)也提供某種商品的活動(dòng)都視為服務(wù)，如修理修配服務(wù)。但是，納稅服務(wù)是以納稅人為特定服務(wù)對(duì)象的一種服務(wù)，它除了有一般服務(wù)的特點(diǎn)外，更具有自身的行業(yè)特征。具體應(yīng)當(dāng)包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
1.納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人提供的實(shí)實(shí)在在的可以描述的服務(wù)，這種服務(wù)對(duì)納稅人而言，具有一定的使用價(jià)值。那種熱情服務(wù)以及微笑服務(wù)之類的服務(wù)并不包括在其中，因?yàn)檫@些服務(wù)對(duì)納稅人而言，并不具有任何的使用價(jià)值。
2.稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人提供的納稅服務(wù)是無(wú)償?shù)摹＿@與經(jīng)濟(jì)學(xué)上的服務(wù)是有償?shù)睦碚摬⒉幻埽驗(yàn)榧{稅人在向國(guó)家納稅。如果換一種思路考慮，我們可以認(rèn)為納稅人向國(guó)家納稅就是在向國(guó)家購(gòu)買公共管理服務(wù)，而稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人提供的納稅服務(wù)只是國(guó)家公共管理服務(wù)的一部分。
3.稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人提供納稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)貫穿于稅收征管的全過(guò)程，而不是局限于納稅人上門(mén)納稅的環(huán)節(jié)。具體地講，納稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)包括稅前——為納稅人提供公告咨詢、輔導(dǎo)服務(wù)，提高納稅人依法履行納稅義務(wù)的能力；稅中——為納稅人創(chuàng)造條件，以使納稅人能夠更方便快捷準(zhǔn)確地履行納稅義務(wù)；稅后——為納稅人監(jiān)督投訴、爭(zhēng)議仲裁、損害賠償提供方便和快捷的渠道。
4.納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不向納稅人提供服務(wù)在行政上即是一種“不作為”行為。而對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)，享受納稅服務(wù)則是一種權(quán)利，是與履行納稅義務(wù)相對(duì)的權(quán)利。
5.納稅服務(wù)最終的目的是讓納稅人得到實(shí)惠。當(dāng)然這種實(shí)惠是多種多樣的，可以表現(xiàn)為直接的經(jīng)濟(jì)利益，如納稅成本的減少；也可以表現(xiàn)為納稅人在納稅方面的某些便利，如交通的便利、納稅時(shí)間的縮短等等，并不一定必須通過(guò)貨幣進(jìn)行計(jì)量。根據(jù)這些特征，我們可以把納稅服務(wù)歸納為稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理過(guò)程中向所有納稅人提供的旨在方便納稅人履行納稅義務(wù)和享受納稅權(quán)利的服務(wù)活動(dòng)的總稱。辦稅服務(wù)廳是納稅服務(wù)的重要場(chǎng)所，我們建設(shè)什么樣的辦稅服務(wù)廳、如何完善辦稅服務(wù)廳功能，都必須圍繞優(yōu)化納稅服務(wù)這個(gè)中心一切來(lái)展開(kāi)。
(二)完善辦稅服務(wù)廳建設(shè)的建議
基于以上認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為，完善地稅系統(tǒng)的辦稅服務(wù)廳建設(shè)，應(yīng)該圍繞優(yōu)化納稅服務(wù)這個(gè)中心，結(jié)合地稅部門(mén)實(shí)際，從完善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范辦稅程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高稅收科技含量和稅務(wù)人員素質(zhì)等方面為突破口，把機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的落腳點(diǎn)放在優(yōu)化服務(wù)、營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境上，抓住重點(diǎn)，才能達(dá)到向管理要實(shí)效，向科技要高效，向素質(zhì)要長(zhǎng)效的目標(biāo)。
1.合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳，方便納稅人辦理涉稅事項(xiàng)。辦稅服務(wù)廳是為納稅人服務(wù)辦稅場(chǎng)所的統(tǒng)稱，它依附于區(qū)、縣稅務(wù)局（分局）、稅務(wù)分局甚至稅務(wù)所，是城區(qū)、縣稅務(wù)局（分局）、稅務(wù)分局或稅務(wù)所的對(duì)外辦公場(chǎng)所。按照國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳設(shè)置相對(duì)集中、方便納稅人、合理布局、有利管理的原則，目前應(yīng)按管理區(qū)域即城市按區(qū)、農(nóng)村按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置辦稅服務(wù)場(chǎng)所。在城區(qū)、縣和大的鄉(xiāng)稅務(wù)局（分局）設(shè)立稅務(wù)服務(wù)廳，不僅符合國(guó)家稅務(wù)總局精神，而且非常有利于解決上述存在的辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠、征收管理脫節(jié)、信息傳遞不暢、重復(fù)勞動(dòng)、人力財(cái)力物力浪費(fèi)、程序復(fù)雜、審批時(shí)間長(zhǎng)、納稅人不方便等問(wèn)題，達(dá)到納稅人滿意，同時(shí)也便于稅務(wù)機(jī)關(guān)管理，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)提高工作效率。