稅務(wù)局服務(wù)廳建設(shè)問題的工作方案

　　2.改進(jìn)辦稅條件，完善服務(wù)設(shè)施。一是調(diào)整辦稅服務(wù)廳格局，增強(qiáng)辦稅親和力。部分縣（市）局辦稅服務(wù)廳仍使用上世紀(jì)九十年代流行的“當(dāng)鋪”式玻璃辦稅柜臺，一堵高柜墻和一層厚玻璃，從物理和心理上阻斷了“魚水”關(guān)系，產(chǎn)生了征納距離。應(yīng)拆除隔欄，面向納稅人實(shí)現(xiàn) “零距離” 服務(wù)交流；二是實(shí)現(xiàn)“稅銀一體化”，方便納稅人繳稅。縣（市）局辦稅服務(wù)廳相對集中，與納稅人相對分散、基層金融網(wǎng)點(diǎn)稀少的現(xiàn)狀產(chǎn)生沖突，給納稅人繳稅和辦稅廳收款都帶來不便。應(yīng)加強(qiáng)稅銀合作，采取銀行人員駐點(diǎn)收款、pos機(jī)刷卡劃款等無現(xiàn)金方式征收稅款，并進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)劃款、電話報(bào)繳、金融網(wǎng)點(diǎn)扣繳稅款等電子繳稅渠道，努力達(dá)到納稅人、 辦稅服務(wù)廳“雙贏”的效果；三是完善配套設(shè)施，營造和諧環(huán)境。除常規(guī)的桌椅茶水、筆墨紙張外，因地制宜增加磁卡電話、傳真設(shè)備、辦稅叫號機(jī)、電腦觸摸查詢屏、閱覽書報(bào)夾、功放音響等公共設(shè)施，開辟納稅人辦稅等候休息區(qū)，為納稅人提供辦稅相關(guān)的邊緣性服務(wù)，延伸辦稅服務(wù)廳的功能，營造和諧、人文的辦稅環(huán)境。

　　3.規(guī)范辦稅服務(wù)程序，創(chuàng)新服務(wù)方式。一是每個辦稅服務(wù)廳都要制定服務(wù)的具體項(xiàng)目、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使納稅服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，做到有章可循。要根據(jù)現(xiàn)代稅務(wù)管理的要求，建立稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)服務(wù)和社會中介服務(wù)相結(jié)合，以稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)服務(wù)為主的事前、事中、事后全方位、立體式的服務(wù)體系。二是落實(shí)“三項(xiàng)”制度，全面推行“一窗式”管理。要設(shè)立“全程服務(wù)崗”，將分散于不同部門的納稅服務(wù)項(xiàng)目，全部納入辦稅服務(wù)廳，實(shí)行“一條龍”集中服務(wù)，把納稅人的外部傳遞變成稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部傳遞。對初次辦理涉稅事項(xiàng)或不明白涉稅事項(xiàng)辦稅程序的納稅人，由“全程服務(wù)崗”負(fù)責(zé)受理，在納稅人資料齊全、手續(xù)齊備的情況下，對于即辦事項(xiàng)由“全程服務(wù)崗”一人受理，一次性辦結(jié)；對于承辦事項(xiàng)，亦由“全程服務(wù)崗”以書面形式告知承辦內(nèi)容和時限，盡可能方便納稅人辦理涉稅事宜。要落實(shí)限時辦結(jié)制，確保文明、高效的地稅形象在納稅服務(wù)中得以展示。重點(diǎn)是進(jìn)一步深化審批制度改革，壓縮審批項(xiàng)目，下放審批權(quán)限。在不違反稅收法律法規(guī)和不削弱內(nèi)部監(jiān)督制約的前提下，盡可能簡化辦稅流程和辦稅手續(xù)，提高辦稅效率和行政服務(wù)效能。三是加強(qiáng)主動服務(wù)，嘗試建立納稅服務(wù)考評體系和稅務(wù)預(yù)警機(jī)制。納稅服務(wù)考評體系以納稅服務(wù)規(guī)程和內(nèi)外信息反饋為基礎(chǔ)，力求將服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率方面的信息細(xì)化量化，考核到人，實(shí)行經(jīng)常性的動態(tài)考評；稅收預(yù)警機(jī)制著眼于事前服務(wù)，以涉稅提醒、預(yù)防、警示等事前控制手段，幫助納稅人避免或減少因違反稅收法規(guī)而受到稅務(wù)行政處罰的情況發(fā)生。

　　4.充分運(yùn)用科技手段，全面提高辦稅服務(wù)的工作效能。優(yōu)化納稅服務(wù)體系離不開信息化建設(shè)的驅(qū)動和支撐。信息化加專業(yè)化的改革方向是新時期杜絕執(zhí)法隨意性、提高稅收征管質(zhì)量和效率、全面提升稅收服務(wù)水平的重要措施和保障。一是在所有辦稅服務(wù)廳增設(shè)電子觸摸屏、顯示器，進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，擴(kuò)充宣傳內(nèi)容，為納稅人提供全新的信息服務(wù)平臺。及時公布新出臺的稅收政策、服務(wù)承諾、機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)咨詢、資料下載等內(nèi)容，使納稅人在辦稅服務(wù)廳能夠更加迅速地全面了解有關(guān)涉稅法律和政策、辦理涉稅事宜。二是積極推行多元化申報(bào)方式，為納稅人申報(bào)納稅提供便利。逐步實(shí)現(xiàn)以電話申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)為主體的遠(yuǎn)程申報(bào)方式，推廣稅、銀、庫聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅款繳納的電子化，使納稅人足不出戶就可以完成申報(bào)納稅電子解繳，消除辦稅服務(wù)上的時空限制問題，提高工作效率，方便納稅人。三是積極探索與銀行、國庫、地稅等部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作、信息共享的有效途徑，提高信息資源的綜合利用效率，初步形成社會化的稅收監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　5.堅(jiān)持以人為本，全面提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。一是增強(qiáng)員工素質(zhì)，優(yōu)化人力資源。隨著稅法宣傳的不斷深入，納稅人法律意識越來越高，對辦稅服務(wù)廳工作人員素質(zhì)的要求也越來越高。辦稅服務(wù)廳人員需要配置集知識型、技術(shù)型、專業(yè)型、禮儀型于一身的復(fù)合型人才。各級地稅部門不僅要選配一些政治過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的同志，充實(shí)到辦稅服務(wù)廳工作，而且要經(jīng)常不斷地加強(qiáng)對辦稅服務(wù)廳人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦稅服務(wù)廳人員的稅收業(yè)務(wù)技能和計(jì)算機(jī)操作水平，使其能夠勝任綜合的辦稅服務(wù)工作。二是加大對辦稅服務(wù)廳人員實(shí)行定期交流換崗制度，調(diào)動其工作積極性。針對辦稅服務(wù)廳人員工作勞動強(qiáng)度大、長期坐姿、低頭與計(jì)算機(jī)、數(shù)字打交道等，容易產(chǎn)生頸椎病、眼疾等職業(yè)病現(xiàn)象，在積極做好思想政治工作，穩(wěn)定辦稅服務(wù)廳人員隊(duì)伍的同時，實(shí)行辦稅服務(wù)廳人員定期交流換崗制度，最大限度的調(diào)動辦稅服務(wù)廳人員工作積極性。三是建立完善的監(jiān)督考核評價(jià)體系，充分調(diào)動辦稅服務(wù)廳人員的工作積極性。為進(jìn)一步創(chuàng)造一個能上能下、能進(jìn)能出的激勵機(jī)制，形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，建立完善干部評價(jià)制度，通過以崗責(zé)考核為主，引入民意測驗(yàn)和民主評議制度，在德、能、勤、績各個方面以高標(biāo)準(zhǔn)要求干部，促使干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。在干部評價(jià)的基礎(chǔ)上，以《國家公務(wù)員暫行條例》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍的“四化”方針，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，全面實(shí)施干部崗位聘任制。實(shí)行目標(biāo)管理考核辦法，通過形成橫向到邊、縱向到底的考核體系，拉開獎懲檔次，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。通過考核評價(jià)體系的實(shí)施，充分調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性。