市長在全市工業經濟工作會議上的講話
第五，全面實施"下崗職工再就業工程"，是工業經濟發展和社會穩定的根本保障。在改革主體不十分明確的前提下，一年來，各級黨委、政府及勞動部門做了大量細致的基礎工作，摸清了底數，把下崗職工全部納入微機管理。同時引導下崗職工走進市場，適應競爭機制。各國有企業優化員工組合，積極挖潛，幫助安置大量下崗工人。及時發放下崗職工生活費，努力做到"兩個確保"，對企業發展和全市穩定起到了非常大的作用。
二、充分認識工業經濟的重要地位及其面臨的形勢
從全市總的經濟形勢看，工業經濟仍然是困繞我市經濟發展的癥結所在。加快國有企業改革與發展，推動工業經濟在恢復性增長的基礎上再有一個大的飛躍，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。能否搞好搞活國有企業，直接關系到＊＊市對外開放的形象，關系到全市干部群眾的精神狀態，關系到全市經濟社會的發展與穩定，關系到興市富民戰略目標的實現。可以說，只要工業經濟擺脫困境走出低谷，就能穩固財源，增加人民收入，就能凝聚民心，振奮精神，就能實現我市經濟工作的大轉折、大突破、大發展，就可以起到牽一發而動全身的作用。所以，搞好國有企業的改革和發展，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。因此，進一步明確"工業立市、工業興市、工業強市、工業富市"的指導思想十分重要，我們要從這樣的戰略高度認識這個問題和開展工作。這也是我們召開這次會議的初衷。
當前，我們面臨著良好的發展機遇。從國際環境看，隨著東南亞金融危機的消除，新一輪世界經濟的發展周期即將到來，國際市場的需求逐漸擴大。尤其是我國加入世界貿易組織將成為現實，這對我市發展外向型經濟、引進資金和技術、擴大進出口貿易提供了更加廣闊的空間。從國內情況看，國家繼續實施積極的財政政策，以基礎設施建設和企業技術改造為重點，增發建設國債，帶動社會投資和啟動消費。西部大開發戰略的實施，為我市加快發展提供了歷史性機遇。中央領導視察＊＊市和＊＊省黨委138次書記辦公會議，為我們解決工業經濟問題提供了強有力的政策支持。但在看到有利條件的同時，更要正視面臨的困難。當前我市工業經濟確實出現了亮點，生產形勢有所好轉，但是這不過是相對于我市過去而言的，如果與其他地區比、與全國同行業比，那是難以在市場經濟大潮中站穩腳根的。我們仍然要樹立居安思危的思想，切不可過于樂觀，不可沾沾自喜，不可有所懈怠。深刻剖析我市國有企業改革與發展的現狀，可以發現以下六個問題。
一是思想認識問題仍未得到根本解決。我們認為，解放思想，更新觀念，樹立信心，仍然是深化改革的第一位問題。一些同志對社會主義市場經濟規律研究認識差，缺乏改革創新意識，在改革中存在畏難情緒，缺乏改革的勇氣，遲遲找不到切入點。這個問題的解決是不需要銀行貸款，不需要財政投入，而是加強學習四中全會的精神，認真邁出雙腳到基層去，到群眾當中去學習，增強信心，因為解決問題的辦法、精神都在群眾中。要做好全年的工作，就必須思想再解放，觀念再更新，信心再增強。
二是改革效果不夠明顯的問題應予重視。效果不明顯主要是經濟效益不明顯。轉制工作總體上快完成了，但一些改制企業措施不到位，內部制度不夠完善，出現"翻牌"現象；一些企業重復轉制而變化不大；工業生產增長仍較脆弱，總體經濟效益不高。從統計數字分析，減虧在很大程度上不是因為效益的提高，而是由于部分企業破產不計虧損顯現出來的。改革攻堅的任務仍然十分艱巨。