在全市財源建設和向上爭取工作會議上的講話
共保財政的另一個關鍵是財稅征收部門和涉費部門。應當講，在今年大的經濟環境并不寬松，財政收支矛盾比較尖銳的情況下，全市財稅工作能夠取得目前的成績相當不容易。特別是國、地稅的同志們，在任務重、壓力大的情況下，自我加壓，勇挑重擔，努力克服困難，狠抓收入計劃落實，將任務分解量化，責任到人，努力均衡入庫，以扎實細致的工作，為地方財政增收做出了突出貢獻。實踐充分證明，財稅收入征管干部隊伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊伍。對此，市委、市政府表示滿意并給予充分肯定。
今年財政收入的目標要確保增幅達到30%以上，這是市委、市政府綜合考慮各方面需要與可能確定的一個硬指標，沒有商量的余地，必須講效果不講過程、講內因不講外因、講主觀不講客觀，不折不扣地予以完成，否則不但貽誤今年，明年“百十”目標的實現也將更加艱難。當前，全年財稅收入攻堅戰已到了最關鍵的時候，確保全年財稅收入任務完成是當前最緊迫、最重中之重的工作任務。各征收部門從今天起，就要算好時間帳賬、任務賬，一天一天的抓調度、趕進度。各征收部門部門主要負責人要拿出主要精力抓收入；特別是國稅、地稅部門要將任務壓死，措施定硬，督促各征收分局加大征收力度，強化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。
二、結合財源建設，加大向上爭取力度
什么是財源？我個人的看法就是稅負較高的經濟，是個人增收、企業增效、財政增長的經濟。從現行的財稅體制看，一產、三產的稅收絕大部分留給了地方，二產的稅收增收部分國家得大頭。高郵目前三次產業的比例很平均，我市財力緊張，一個最根本的因素就是財源結構十分單一：一產稅收增長缺乏后勁，純農業稅還要逐漸全部減免；城市化程度不高，三產發展雖然勢頭好但底子薄，地方稅收中營業稅所占比重大；工業增長的部分國家又拿去了多數。但是，我們應該客觀地看到，就高郵實際而言，一產和三產暫時還很難取得爆發性的發展，在財源建設問題上，二產始終是個關鍵。各鄉鎮、部門要緊緊圍繞不久前召開的全市工業技術創新和二次創業動員大會提出的發展工業的綱要和“一個跨越，四個倍增”的要求，聚精會神、一著不讓抓好工業。只要壯大了二產，就可以優化一產、繁榮三產，就可以逐步加快調整三次產業的比重，形成合理的、對地方有利的財源結構。
因此，我們要在深化對全市財政現狀認識的基礎上，克服“地方財政保工資、保運轉缺口大，無力搞財源建設和搞了項目建設增加的收入大頭都交中央”的片面觀點，充分認識政府工作、財政工作不抓經濟建設，財政支出就是“無本之木、無源之水”，進一步確立四個需要意識，即：培植財源是轉變財政工作職能的客觀需要，是從根本上緩解地方財政困難的需要，是保工資、保運轉、保穩定的支出需要，是增強支持地方經濟發展實力的需要。只有這樣，經濟發展才能實現良性循環，財政收入才有可靠穩定的來源，財政支持發展經濟的職能才能落到實處。
財源建設要堅持政府指導、企業自創、市場運作的扶持原則，各鄉鎮、各部門要正確處理好“三個關系”、抓好“四個結合”。一要處理好投入與效益的關系。堅決摒棄重建輕管、重投入輕產出的做法，要靠投資拉動經濟增長，更要靠投資產出經濟效益，始終將效益作為投入的基點。二是要處理好現有財源與后續財源的關系。從不同鄉鎮、不同產業的實際出發，既著眼當前，又著眼長遠，在鞏固和加強現有財源的同時，加大對后續財源的培育力度。三要處理好開源與節流的關系。在發展經濟、開辟財源的同時，要樹立節支也是增收的觀念，抓好節流工作。在此基礎上，努力實現四個結合，即財源建設與富民強市相結合，與開放開發相結合，與產業結構調整相結合，與企業二次創業相結合。