在全市財源建設和向上爭取工作會議上的講話

　　第一、強化部門預算管理，創(chuàng)造環(huán)境。繼續(xù)清理收支兩條線，在支出上，制定科學、符合實際的定員定額標準，改進和完善預算支出科目體系，提高預算的科學性、合理性。預算單位所有的財政支出都要嚴格按規(guī)定標準和相應的科目列入預算，預算一經(jīng)審核批準，財政部門和預算單位都要嚴格按預算執(zhí)行；財政部門要對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理，并追蹤問效。在收入上，加強財政專戶資金管理，行政事業(yè)性收費、政府性基金罰沒收入、政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業(yè)務部門上解收入、以政府名義接受的捐贈收入、彩票公益金和發(fā)行費、各項資金的利息收入等所有政府非稅收入直接進入財政單一賬戶，嚴禁坐收坐支。

　　第二、加快公有資產(chǎn)變現(xiàn)，打牢基礎。公有資產(chǎn)是全民的財富。當前企業(yè)改制已經(jīng)進入掃尾階段，生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企工作即將啟動，為進一步加強公有資產(chǎn)管理，確保公有資產(chǎn)安全，市政府辦公室上月底下發(fā)了《關于開展公有資產(chǎn)調(diào)查的通知》。根據(jù)16個主管部門自報的數(shù)字，結(jié)合財政部門掌握的情況，目前全市公有資產(chǎn)存量有3億多元。這只是一個很不完全的統(tǒng)計，因為還有一批單位存在著未報、漏報和瞞報問題，希望各部門高度重視這項工作，已經(jīng)上報的對資產(chǎn)狀況要進一步核實核準，未上報的要抓緊上報，11月15日前必須將準確情況報送財政部門，逾期不報的，由政府辦發(fā)出督查通知書并通報批評。

　　對于公有資產(chǎn)的處置，總的原則是：解放思想，在保證公有資產(chǎn)不流失的前提下，能賣不租，能租不閑，把死錢變成活錢，把小錢變成大錢，回籠資金、盤活資產(chǎn)、減輕壓力，進一步增強財政調(diào)控能力，處理好改革與發(fā)展中的各類矛盾。具體操作上做到“三賣三不賣”。“三賣”即：貶值資產(chǎn)加快賣，如陳舊設備，現(xiàn)在賣是賣舊設備，拖一拖就成了賣廢鐵；閑置資產(chǎn)一律賣，各部門單位以及下屬企業(yè)的閑置資產(chǎn)，要加快變現(xiàn)；升值資產(chǎn)適時賣，單位用房由于地理區(qū)位優(yōu)勢實現(xiàn)增值的，要看準市場時機掛牌競價出售，獲得實際利益。“三不賣”即：抵押資產(chǎn)債務關系理不清的暫不賣，抵押資產(chǎn)如果沒有和銀行簽訂好打包還款協(xié)議、沒有就解決遺留問題形成方案不出售；部門資產(chǎn)正在使用難置換的暫不賣，部門正在使用的辦公用房，如果無改建計劃、無搬遷場所不出售；升值潛力大但目前市場價格低的資產(chǎn)暫不賣，位于規(guī)劃中近年將開發(fā)的商業(yè)、住宅街區(qū)的資產(chǎn)，如果現(xiàn)有價值與未來預期價格相差較大不出售。

　　全市公有資產(chǎn)的處置分近期和中長期兩批次進行，根據(jù)目前上報掌握的情況，近期要抓緊變現(xiàn)的資產(chǎn)有十二項：(1)經(jīng)貿(mào)局所屬步行街門面房、玉帶園、南海五區(qū)相關住宅和慶宇賓館；(2)農(nóng)機局部分未出售的職工宿舍；(3)計生局在文化公路的原辦公用房；(4)社保局在玉帶園的商品房；(5)建工局質(zhì)檢中心；(6)農(nóng)林局原辦公樓；(7)外經(jīng)貿(mào)局王莊各倉庫；(8)工業(yè)總公司所屬企業(yè)29宗資產(chǎn)；(9)商貿(mào)總公司21宗資產(chǎn)；(10)房改辦現(xiàn)辦公樓；(11)環(huán)保局原辦公樓；(12)秦園賓館。中長期要考慮變現(xiàn)的資產(chǎn)有五項：(1)體育場、體育館和游泳池；(2)人民商城；(3)道路客運公司，包括大、小及新車站三宗土地；(4)機關和南海幼兒園；(5)電影公司、人民劇場。其他這次會議前沒有上報的公有資產(chǎn)，待查明查實資產(chǎn)狀況后，也要分別作出處置計劃。要求近期變現(xiàn)的資產(chǎn)，財政部門要幫助資產(chǎn)主管部門排出時間表，原則上體量小、易變現(xiàn)的資產(chǎn)年底前變現(xiàn)，體量大、需要時間變現(xiàn)的資產(chǎn)明年6月前變現(xiàn)。