在全市財源建設和向上爭取工作會議上的講話

　　就全市來講，抓財源經濟要促進非公有制經濟的發展，改善財政收入的所有制結構；要結合企業二次創業，加大對企業技術創新的支持力度，提高企業競爭能力和對財政的貢獻率；要加強基礎設施建設，實現基礎設施建設帶動和促進經濟發展戰略；要以城市建設和小城鎮建設為契機，以城鄉消費品市場建設為突破口，不斷調整第三產業的內部結構，提高第三產業的層次和水平。

　　就鄉鎮來講，財源建設主要是四項內容：一是招商引資，二是培植規模企業，三是壯大民營企業，四是發展含稅農業。適合發展企業的，要在抓好現有企業的基礎上，再上新項目；適合發展創稅農業的，要利用優勢資源，加快結構調整步伐。特別是要抓住機遇，加大招商引資力度，走借外力發展自己的路子，靠招商引資培植稅源,增加財政收入。怎么發展快就怎么發展，什么見效快就抓什么，在培植主導財源上做文章。

　　財源建設需要投入，資金的來源有四個渠道。首先要發動鼓勵企業或個人選準項目，大膽投入。其次，要通過拍賣、轉讓、出售、并購、重組等形式，盤活現有存量資產，實現資產變現。既為經濟建設籌集資金，又減輕財政負擔和資產損失。第三，要廣辟投融資渠道，部門要敢于負債，努力爭取銀行貸款和其他融資。去年，我市成立了三大產業中心，目的就是為了把分散的國有資產集中起來向銀行申請抵押貸款，取得了不錯的成效，三個產業中心獲得貸款超過一個半億，有力地支持了地方經濟發展。但是今年各部門的新增貸款幾乎沒有，一方面，國家宏觀調控，銀根收緊；另一方面，一些部門也存在怕背債、怕還不了債的思想。現在，隨著國有商業銀行的改制、改革，銀行不再將中小城市分行作為單純的“蓄水池”、“提款機”，對分行經營業績也提出了考核要求，例如即將上市的建行和中行就放寬了貸款審批權限和信貸額度。我們要抓住機會，以優質資產為抵押、效益項目為載體，加大申貸力度，獲得直接資金，做一個敢負債、善負債、能還債的有眼光、有膽識、有魄力的領導者。第四，要積極爭取上級對我市的支持，變一方投入為多方投入，把向上爭取工作作為一本萬利的引資、風險最小的融資來抓實抓好。

　　今年以來，據不完全統計，各部門向上爭取的資金已經達到了3.2億元，貼息貸款達到了1.8億元，除了部分要求地方財政配套的“釣魚”項目資金外，無償資金達2.5億元以上，創下了新的紀錄，這是一個相當令人振奮的成績。幾個向上爭取的大戶，財政部門爭取資金近8000萬元，國土部門爭取復墾資金5338萬元；發展部門爭取資金4490萬元，一個電阻陽極箔項目就為宏遠公司帶來700萬專項資金。可以說，高郵的發展，離不開上級的支持，上級支持的贏得，離不開各相關職能部門的努力。時近年底，上級政府及部門已經開始編制明年的資金安排方案，部分今年未安排的資金也將陸續撥付。明年，是我市追趕式發展的跨越之年，是高郵經濟的騰飛之年，對資金的需求將更加猛烈和迫切。各負有向上爭取任務和有向上爭取可能的部門，要早計劃、早行動，揪牢今年的資金尾子，擠進明年的計劃籠子，圍繞“四個爭取”開展工作，力求向上爭取成果今年超去年，明年再進步。

　　一是爭取項目。項目是向上爭取的載體，現在，“十一五”規劃的編制工作已經開展，各部門要在認真做好部門計劃與市計劃銜接的同時，抓住國家和省市正在確定地方金融盤子、建設項目布局、技改計劃安排和科技計劃投向的關鍵時機，加強學習研究，有的放矢。在爭取的力度和成績上和兄弟縣市比、向先進地區學，尤其要吃透上情，了解上級的意圖、把準政策的走向，相應開展爭取工作，積極申報項目，并配合計劃部門共同做好一些事關高郵長遠發展的重要項目的銜接爭取工作。要規范項目運作，務實求效。已經得到上級扶持的項目，要嚴格按規定使用資金，按要求保證進度，以扎實的成效獲得上級的信任和進一步支持。