加快“三化”進程  破解“三農”難題

　　農民增收難，主要難在糧食主產區。要解決這一難題，就必須科學的、實事求是地分析農民增收的難點和制約因素，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決。農民收入增長緩慢有諸多原因，歸納起來主要表現為三大矛盾：從宏觀上講，主要是農業集約化生產與家庭承包經營之間的矛盾。20多年前實行的土地家庭聯產承包經營制度，解放了農村生產力，充分調動了農民積極性，有效推動了當時農村經濟的發展，功不可沒。但是，隨著經濟一體化步伐的加快，這種一家一戶分散經營的生產方式，已不適應市場經濟的發展。現代化農業要求規模化大生產，而家庭聯產承包制決定了，不可能實行規模化生產。“席地經營”不可能獲得農業效益的高額回報。從中觀上講，主要是農業人口的過剩與城鎮化發展的滯后之間的矛盾。在農村普遍缺乏資金流動、信息流動和實物流動密切結合的小城鎮，政府對農業基礎設施投入相對不足，農業融資能力差，農村二三產業發展滯后，導致農民就業不充分。從微觀上講，主要是農民綜合素質與現代農業要求之間的矛盾。農民缺乏技術、缺乏信息、缺乏資金，造成與市場、與科技、與城市、與非農產業等方面的脫節，難以適應發展現代農業的要求。只有著力化解這“三大矛盾”，才能有效解決“三農”問題，才能真正實現農民增收、財政增長、就業增加的“三增”目標。近年來，我們針對“三大矛盾”，緊緊立足區情，積極探索以工促農、以城帶鄉的路子，大力實施農業集約化、農村工業化、農民非農化，延長和拓展農業產業鏈條，有效的提高了農業綜合效益，增加了農民收入。

　　一、把優勢農產品做大，加快農業集約化，發揮土地最大效益。把優勢農產品做大，是提高農業競爭力的有效途徑，也是增加農民收入的突破口。我們在穩定糧食綜合生產能力的前提下，以市場為導向，以效益為中心，加大農業結構調整力度，把農業產業調優、調強、調出特色、調出規模。針對臺兒莊區地多、水多、飼草多的資源優勢，堅持有所為有所不為的原則，積極推進優勢農產品區域化布局，在規范土地流轉的基礎上，打破行政區劃界限，構建優質農產品生產基地。在具體工作中，一是以農業結構調整“萬戶示范工程”為抓手，以示范帶動調整。農民是農業結構調整的主體，既是調整的受益者，又是風險承擔者。為解決農民怕擔風險不愿調、缺乏信息、技術不會調的問題，2001年4月以來，我們在全區農村實施了農業結構調整“萬戶示范工程”，通過三年的努力，現已發展年收入一萬元以上的各類示范戶2.3萬戶，形成“一戶帶多戶，多戶帶全村，多村成基地”的發展格局，極大地調動了農民調整的積極性，促進了主導產業的規模擴張。二是以搞活農產品流通為重點，靠營銷拉動調整。全區農產品市場已發展到60多家，南洛蔬菜、泥溝蘑菇、張莊林果、馬莊大牲畜、孟莊水產品等專業批發市場規模不斷擴大，輻射面明顯增強。我們還積極開拓外埠市場，加快建設銷地市場。目前，我區已有3個企業列入第二批北京市實施“場地掛鉤”生產基地，有3個品牌的農產品獲得進京銷售資格。我們積極依托這些企業和名牌產品，促進農產品銷售。三是實施農產品優質工程，發展品牌農業。我們牢固樹立“以質取勝、以質增效”的觀念，從源頭上把好農產品質量關，把農業生產的全過程納入標準化生產的軌道。無公害大米試種成功并通過了國家農業部檢測，成為全省第一個無公害糧食產品，畝增收200多元；秋西瓜標準化生產技術被國家質檢局認可，并在全國推廣。先后有6種農產品通過了無公害產品或綠色食品認證。我們圍繞這些產品，加快基地建設。建成了邳莊鎮標準化生產示范鎮和4萬畝無公害水稻、水田藕基地，2萬噸無公害食用菌生產基地，1萬畝無公害秋西瓜、甜桃生產基地，全區無公害基地面積達到8萬畝。