2004年人口與計劃生育責(zé)任目標執(zhí)行情況匯報
2、2004年6月1日后省、州、縣三級財政“獎優(yōu)免補”經(jīng)費實際到位情況。2004年省級財政已下達我州7個扶貧工作重點縣農(nóng)業(yè)人口獨生子女一次性獎勵補助312萬元，已從州級財政扶貧資金專戶下?lián)艿狡吝叀⑹痢o西、元陽、金平、綠春7縣。因7個扶貧工作重點縣農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵資金管理實行報帳制，州級要求各縣在兌現(xiàn)一次性獎勵前，將農(nóng)業(yè)人口獨生子女一次性獎勵名單上報州計生委審核后，從州級資金專戶中將配套資金下?lián)艿礁骺h，由各縣匯總省、州、縣三級資金后，兌現(xiàn)到人。其余6個非扶貧農(nóng)業(yè)人口獨生子女一次性獎勵省級補助經(jīng)費364.675萬元，已從州級資金專戶中下?lián)艿礁骺h市，2004年6月—9月的州級配套資金也已從州級資金專戶中下?lián)艿礁骺h市。各縣市正在籌措縣級配套資金，開展兌現(xiàn)工作。2004年第一批農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭養(yǎng)老生活補助專項經(jīng)費254.27萬元，2004年9月22日已下?lián)艿礁骺h市，目前已兌現(xiàn)2525人，占應(yīng)兌現(xiàn)人數(shù)3826人的66%。
二、主要工作及措施
（一）切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。州委、州人民政府在今年的人口資源環(huán)境座談會上，認真分析了全州的人口形勢，決定對人口與計劃生育工作繼續(xù)實行“黃牌警告”制度，嚴格考核獎懲，并多次召開專題會議，研究人口與計劃生育工作，明確要求各縣市要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，牢固樹立人口與計劃生育工作與經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的思想，抓人口與計劃生育工作就是抓經(jīng)濟發(fā)展的觀念，把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的首要位置，在研究制定經(jīng)濟社會重大問題時，實行人口與經(jīng)濟通盤考慮，綜合決策。各縣市按州委、州政府的要求，加大了對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，不少縣市黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)計生部門深入基層調(diào)查研究，了解情況，為計生部門解決了不少實際困難和問題。進一步健全完善了以黨政一把手親自抓、負總責(zé)為主要內(nèi)容的目標管理責(zé)任制，嚴格執(zhí)行“黃牌警告”和“一票否決”制度，為做好人口與計劃生育工作提供了強有力的領(lǐng)導(dǎo)保證。
（二）早部署、早安排，確保全年責(zé)任目標的全面完成。一是根據(jù)省人民政府、省人口計生委下達的責(zé)任目標，州人民政府和州計生委在年初及時將指標分解下達到各縣市，實行政府對政府、計生部門對計生部門的雙線考核，并同各縣市簽訂了責(zé)任目標，明確了各縣市政府和計生部門的職責(zé)。二是2004年2月25日，州委、州人民政府召開了由各縣市和州級有關(guān)部門一把手參加的人口資源環(huán)境工作座談會，要求各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視人口與計劃生育工作，千方百計為計生部門解決一些計生部門自身不能解決的困難，為計生部門創(chuàng)造必要的工作條件。三是2004年3月23日，州人民政府召開了全州人口與計劃生育工作會議，在全面總結(jié)2003年工作的基礎(chǔ)上，對2004年的工作進行了安排部署。四是各縣市緊緊圍繞與州委、州人民政府簽訂的責(zé)任目標，及時把目標任務(wù)分解到基層，層層簽訂責(zé)任書。以完成責(zé)任目標為中心，以提高計劃生育率和綜合節(jié)育率為重點，狠抓避孕節(jié)育措施特別是長效節(jié)育措施的落實，嚴格控制計劃外生育，全州人口與計劃生育工作進展順利。
（三）采取有效措施，認真做好督查工作，促進人口與計劃生育工作的順利開展。為認真落實州委、州人民政府《關(guān)于對人口與計劃生育工作實行“黃牌警告”制度的通知》，確保2004年責(zé)任目標的全面完成，州委、州人民政府堅持每季度向各縣市通報一次責(zé)任目標完成情況。2004年8月23日至29日，州人民政府又責(zé)成州計生委組織6個督查組，對全州13個縣市責(zé)任目標完成情況和“黃牌警告”制度的落實情況進行了全面的督促檢查，9月22日州委辦公室、州政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于全州人口與計劃生育責(zé)任目標督查情況的通報》，明確要求各縣市黨委、政府要加大工作力度，集中一定的物力、人力，對責(zé)任目標完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行具體的指導(dǎo)，采取切實可行的措施，著力提高計劃生育率、綜合節(jié)育率、長效節(jié)育率、避孕及時率和一孩放環(huán)率五個核心指標，努力降低出生率和自然增長率。加大計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入力度，嚴格按照州委、州人民政府與各縣市黨委、政府簽訂的責(zé)任目標的要求，提高人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入的總體水平，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的督促檢查，確保人均經(jīng)費這一重點考核指標的完成。對省州下?lián)艿母黜棇？钜斑M撥付到位，保證人口與計劃生育工作的順利開展。要切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大督查指導(dǎo)力度，重點抓好“黃牌警告”制度中四項重點考核指標的落實。各縣市黨委、政府在督查工作結(jié)束后，根據(jù)督查組的反饋意見，查漏補缺，認真進行了整改，為全州責(zé)任目標的完成打下了基礎(chǔ)。