[公務員之家]縣“十五”計劃中期評估報告
三、評估總結
通過對“十五”計劃實施前三年和2004年經濟運行情況預測及2005年經濟運行情況分析，由縣第十四屆人民代表大會第五次會議審議通過的[]縣國民經濟和社會發展第十個五年計劃的主要目標都能超額完成，充分體現了“十五”計劃的戰略性、宏觀性和預見性，體現了計劃編制“積極可靠，留有余地”的原則。雖然有些指標的絕對值可能不能完成計劃目標，但主要原因是統計口徑調整和國家政策及客觀環境的影響，對全縣總體經濟發展狀況影響不大。因此建議對“十五”計劃不作修訂。
四、對策措施
完成“十五”計劃，尚有一年多時間，根據分析，“十五”完成目標既令人振奮，又有較大壓力，我們要增強緊迫感和責任感，變壓力為動力，艱苦奮斗，與時俱進，做到發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。
（一） 繼續深化各項改革，為發展提供強大動力
深化改革要堅持從實際出發，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設和創新。一是繼續以建立和完善現代企業制度為目標，深化國有企業改革，完善城鄉集體企業改革，推進商貿流通企業的體制，技術和管理創新。二是繼續拓展改革層面，加大教育、衛生、文化、農機等部門下屬事業單位產權制度改革。三是繼續深化其它各項改革，引入競爭機制，加快資源優化重組的市場化進程。要徹底打破所有制界限，開放民間資本和社會資本市場，著力形成多元化的投融資體制；要積極鼓勵非公有制經濟成片發展，形成規模效益；要為建立良好的銀企合作關系搭建平臺，大力扶持中小企業轉機建制和發展壯大；正確處理改革、發展、穩定的關系，積極探索和完善國有資產保值增值機制、企業融資機制和覆蓋全社會的保障機制，切實做好下崗職工的分流安置和再就業工作。
（二） 大力改善投資環境，切實增強招商引資實效
一是進一步優化招商環境，努力塑造良好的對外開放形象。在完善投資硬環境的同時，著力優化投資軟環境，促進政策環境，法制環境、人居環境、經營環境、服務環境等整體水平的提升，增強競爭優勢。二是進一步健全招商網絡，創新招商方式。要切實加強領導、落實責任、充實力量、應對入世、靈活創新、主動出擊，精心包裝宣傳項目、精心策化宣傳活動、精心構思宣傳渠道，切實改變過去主要依靠出讓土地或盤活存量的陳舊招商方式。三是進一步拓寬招商領域。走內外招商并重、一、二、三產業并舉、遠近結合的路子，緊緊抓住“外資西移”、“內資西進”的機遇，以稅源項目、品牌項目、規模項目、高新項目為重點，強化統籌規劃、規范運作。四是努力提高利用外資水平，突出外向型經濟發展，積極擴大出口，搞好出口產品開發，優化產品結構，增強國際競爭力。
（三）加快產業結構調整，增加可持續發展能力
要從我縣發展的實際出發，遵循經濟規律，把握調整的方向和重點，加大引導、規范、監管和服務力度，盡快形成適應市場經濟發展要求的結構調整新機制。