大力發展速生豐產林推進我縣農業經濟結構調整
xx市委、市政府在貫徹《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》(以下簡稱《決定》)的實施意見中,根據我市目前速生豐產用材林基地建設、人造板、造紙企業生產現狀,提出了要在全市建成 萬公頃速生豐產用材林基地建設的目標,要求大力發展好用材林、竹林和工業原料林,基本實現木材供需平衡,減輕生態壓力。我縣地處xx區, 已屬全市規劃發展速生豐產用材林的區縣之列,具有發展速豐林的難得機遇和條件。
3、有著良好的政策優勢
(1)林業產業發展的引導和調控得到進一步加強。《決定》指出,要加快建設以速生豐產用材林為主的林業產業基地工程,鼓勵培育名牌產品和龍頭企業,推廣公司帶基地、基地連農戶的經營形式,加快林業產業發展。對農民生產的木材允許產銷直接見面,拓寬農民進入市場的渠道,增強林業產業發展活力。去年全市林業工作會議也指出,要進一步改革和完善林木采伐限額管理制度,對于重點公益林,要嚴禁采伐;對于一般公益林,要嚴格實行限額采伐管理;對于商品林特別是速生豐產用材林,要大膽改革,逐步實現經營者按市場需要自主采伐。
(2)產業準入進一步放寬。《決定》指出,對目前仍由集體統一經營管理的山林,要區別對待,分類指導,積極探索有效的經營形式。對除經營狀況良好的股份合作林場、聯辦林場等其他集中連片的有林地,可采取“分股不分山、分利不分林”的形式,將產權逐步明晰到個人。對零星分散的有林地,可將林木所有權和林地使用權合理作價后,轉讓給個人經營;對宜林荒山荒地,可直接采取分包到戶、招標、拍賣等形式確定經營主體,也可以由集體統一組織開發后,再以適當方式確定經營主體;對造林難度大的宜林荒山荒地,可通過公開招標的方式,將一定期限的使用權無償轉讓給有能力的單位或個人開發經營,但必須限期綠化。在明確權屬的基礎上,國家鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉,各種社會主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式參與流轉。
(3)投資政策更加優惠,扶持力度進一步加大。《決定》指出,對重點地區速生豐產用材林基地建設和珍貴樹種用材林建設中的森林防火、病蟲害防治和優良種苗的開發推廣等社會性、公益性建設,由國家安排部分投資。逐步規范各項生態工程建設的造林補助標準;抓緊建立生態效益補償制度,將補償基金分別納入各級財政預算,并逐步增加資金規模,中央將根據林業建設的特點,實行長期限、低利息的信貸扶持政策。適當放寬對造林育林者的貸款條件,擴大面向農戶和林業職工的小額信貸和聯保貸款,允許林業經營者依法以林木抵押申請銀行貸款等。市委副書記聶衛國在去年全市林業工作會議上也曾指出,要調整林業稅費,取消不合理收費,切實減輕經營者的負擔,要改革現行育林基金征收、管理、使用辦法,切實做到還利于民。
二、我縣發展速生豐產林的有利條件
1、自然條件優越。我縣位于平行嶺谷區,東部邊緣為華山山脈、草山山脈,西部邊緣為山脈,南部為臺地,中部為丘陵區,幅員面積xx平方公里,總人口xx萬人。氣候屬四川盆地中亞熱帶濕潤季風氣候,多年平均氣溫℃,多年平均日照時數小時,多年平均降水量毫米,無霜期天,具有四季分明、氣候溫和、雨量充沛、無霜期長、光、熱、水配合協調等特點。