*工商分局創建“文明經營區”的主要做法
二、抓合轍并軌,扣目標主題
分局堅持統籌謀劃,將創建活動溶入工商行政管理工作的整體運行之中,使之與中心任務和基礎性工作合轍并軌,相互借勢,良性互動。
一是著眼全局,納入履行職能的基礎軌道。該局堅持思想領先,引導大家認清開展創建活動與履行市場監管、行政執法基本職能相互促進的辯正關系;認清實現職能到位,一靠法治、二靠德治,二者猶如車之兩輪、鳥之兩翼,不可偏廢的道理;認清創建文明經營區是順應形勢發展,樹立行業新風、優化經濟發展環境的一項具體措施。要求所屬單位以“建立服務型工商”為目標理念,把創建內容與監管社會主義大市場聯系起來;把活動目的與實現職能到位統一起來;把活動的方法措施與加強作風建設、實施“提速工程”和深化監管方式改革結合起來。堅持用工商管理職能是否到位、市場秩序是否改善、人民群眾是否滿意來把握活動進程,衡量創建效果。
二是突出重點,納入基層建設的主題軌道。開展創建活動,大量的工作在基層,活動能否達到預期目的,不僅關乎市場發展前景,也影響基層的自身建設。該局站在強根固基的高度,在抓市場文明建設的同時,著力通過活動的開展鍛煉基層自我解決問題的能力,增強執法一線的戰斗力、凝聚力。為此,實際工作中他們做到:安排工作與年度計劃相一致,不另立爐灶;活動節奏與中心任務的進度相吻合,不頂牛撞車;檢查督導與創建方案相呼應,不離題跑調;成果評估與《基層建設綱要》的規定相匹配,不離開規定論優劣,從而保證機關按職盡責抓創建,基層有條不紊爭達標,使基層建設這個永恒主題在創建中得以延續和加強。
三是制度規范,納入工作機制的運行軌道。該局本著刪繁就簡、便于操作的原則,堅持法律法規有規定、上級有要求的,從其規定要求;無規定或要求不明確的,結合實際建章立制。針對創建活動的特點先后建立健全了政務承諾、市場巡查、文明執法、首辦負責、過錯追究等內部工作規范和亮證經營、明碼標價、肉菜檢測、預賠基金、文明守則、家具三包、協會例會、安全保衛等一系列市場管理制度、規定和辦法,并通過會議傳達貫徹、場內廣播、墻報公示、編印明白紙、發放宣傳單等形式廣為宣傳,使之深入人心。分局與各工商所、工商所與市場開辦單位和市場管理人員,層層簽訂責任書,落實目標責任和崗位責任。這些規定和措施與上級的規章制度相銜接,與活動的開展相配套,與本單位的實際情況相適應,保證了創建活動健康發展,步步深入。
三、抓凝心聚力,促整體推進
文明經營區是文明社區的縮影。創建文明經營區僅靠工商機關單打獨斗難以奏效,分局注重發揮各方作用,努力形成創建工作齊抓共管、整體推進的態勢。
一是充分發揮創建領導小組的調控作用。通過例會制度,定期分析形勢,研究解決活動中出現的問題。組織現場觀摩和企業(市場開辦單位)負責人培訓,特邀北大經濟學教授來淄授課;為銀企“聯姻”牽線搭橋,建立企業貸款聯保聯絡站;組織實施“紅盾幫扶”工程,開展“一幫一”活動;同時抓了美食街、綠苑市場的試點先行,以點帶面推動工作。經常深入市場和經營街區現場辦公、及時協調工商所、市場開辦單位、經營業戶以及相關部門之間的關系,努力為活動開展把關定向,解難釋疑,避免了走彎路。