抓好學習培訓 發揮代表作用

　　抓好學習培訓     發揮代表作用

　　代表工作是人大及其常委會的一項基礎工作。代表作用發揮的如何是衡量人大常委會工作水平的一個重要標志。幾年來襄城區人大常委會認真貫徹實施《代表法》，以創優評先活動為載體，以發揮代表在“三個文明”建設中的作用為目的，以為代表服務為主要內容，增強代表工作的活力，使代表作用得到充分發揮，取得了良好的社會效果。尤其是在代表法頒布實施十周年的兩年來，我們以貫徹實施代表法為核心，加強為代表服務，加強代表建議督辦，加強代表活動小組建設，積極開展代表述職評議工作，充分發揮了人大代表在閉會期間的作用，代表工作不斷取得新進展，代表法和人民代表大會制度更加深入人心。我們的做法和體會概括起來就是“三抓三提高”：即抓學習培訓，提高全員素質；抓制度建設，提高履職意識；抓發動引導，提高工作實效。

　　一、抓學習培訓，提高全員素質

　　第一，培訓人大代表。2003年換屆選舉產生的227名區人大代表，有60%以上是新當選的代表，他們工作熱情高，但對人大性質、地位、作用以及如何履行人大代表職責，做好代表工作知之甚少；想干好代表工作，不知怎么去干；想參政議政行使職權又不知從何處入手，履行代表職務的能力相對薄弱。針對這種形勢，常委會決定把抓好人大代表培訓，全面提高代表素質作為代表工作的首要任務，緊密聯系實際，精選學習內容，開展多種形式的代表培訓。

　　一是集中學習，以會代訓。換屆后不久，常委會即組織召開代表工作會議，采取以會代訓的形式，開展了《代表法》和《組織法》專題講座、提高了代表監督能力，使代表明確人民代表大會制度是我國的根本政治制度；人大及其常委會是國家權力機關，“一府兩院由它選舉產生并對它負責；人大及其常委會依法監督“一府兩院”的工作。明確人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民群眾選派到國家權力機關替人民群眾行使當家作主職權的光榮使者。明確人大代表的權利和義務，增強做好代表工作的光榮感和使命感。

　　二是以老帶新，座談交流。全區8個代表團根據區人大常委會的統一要求，分別組織本組代表座談交流代表工作經驗，特別是老代表現身說法，以自己履行代表職務的生動實例向新代表介紹履行代表職務的方法，如龐公代表小組請老代表、原區人大常委會代表工作委員會主任李能達在座談會上專題發言，從理論到實踐，深入淺出地闡述了如何當好人大代表，發揮作用的體會和做法，使新代表增強了做好代表工作的信心和決心

　　三是開展“三查（察）”，崗前培訓。組織代表開展視察、調查、檢查是代表參政議政，行使監督“一府兩院”工作職權的最直接、最有效的手段和方式。為了防止“三察（查）”活動流于形式、走過場，在“三察（查）”前，對代表進行崗前培訓，組織代表學習活動方案、明確“三查（察）”任務；學習相關法律，依法進行監督，使代表在“三查（察）”活動中能夠更好地把握角度，增強監督實效。去年以來，常委會組織部分人大代表對城市管理、工業園區建設和高速公路建設等重點工程進行了視察，對區政府創建文明城區起到了很好的推動作用。

　　四是代表建議，專題培訓。代表建議、意見和批評是代表履行職務經常使用的法定形式。代表建議、意見和批評質量反映代表素質的高低。常委會針對代表建議中存在的“寫不好、說不清、看不懂”等具體問題，有的放矢地開展專題培訓。聘請有經驗的老同志就怎樣依法撰寫代表議案、建議、批評和意見進行專題講座，使代表明確了代表建議的書寫格式、內容、要求，提高了代表建議的質量。兩年來區人大常委會和各代表小組分別組織代表進行培訓12次，通過培訓，全區人大代表的整體素質明顯提高，代表人民行使職權的能力明顯增強。