抓好學習培訓 發揮代表作用

　　第二、培訓鄉鎮人大主席、辦事處人大主任。人代會閉會期間，經常組織代表活動的單位是各代表小組。代表小組的人大主席、人大聯絡處主任是代表小組活動的“領頭雁”，因此，人大主席和聯絡處主任素質的高低決定著代表小組活動的質量。常委會注重對“領頭雁”━━人大主席、主任的培訓，提高代表小組組織代表開展活動的能力和水平。培訓的途徑有三：一是人代會前，集中培訓。主要培訓如何組織代表參加會議，審議各項工作報告，引導代表以國家主人的身份，審議決定重大事項，行使當家作主權力。明確怎樣組織代表按時參加會議的各項活動，怎樣有的放矢地審議“一府兩院”工作，提出建設性的意見和建議。

　　二是邀請專家，專題培訓。常委會結合工作實際，根據存在的“對人大工作不熟悉、不知怎樣當好人大主席、主任”等具體問題，邀請人大有關領導和專職干部進行專題培訓，專門講授工作方法和組織代表開展活動的技巧及藝術，使從理論上增強對人大工作重要性的認識。在實踐中提高組織代表開展活動的能力。

　　三是人員更換，及時培訓。各鄉、辦人大主席、主任流動性較大，常委會積極建議區委在一屆任期內要保持相對穩定。但是，隨著政治體制改革的深入，干部崗位交流的推行，人大主席團主席、人大聯絡處主任也要隨著崗位的變化而變化。為了使新到崗的盡快熟悉人大工作業務，常委會及時地給新調整人員進行補課，吃“小灶”，使其適應工作需要，擔當起人大工作的重任，率領本組代表認真履行憲法和法律賦予的職權，不負選民的信任和重托。

　　第三、培訓人大機關干部。人大機關干部服務質量的高低，直接關系到代表活動質量。因此，常委會把培養造就高素質的人大機關干部隊伍作為搞好代表活動重中之重。

　　一是經常堅持，理論學習。常委會黨組和機關干部理論學習緊緊抓在手上，提出理論學習可串不可占，保證每周至少有半天學習理論，增強愛崗敬業意識。

　　二是業務學習立足崗位。常委會開展兩個月學一法活動。加強對《憲法修正案》、《選舉法》、《代表法》、《組織法》、《行政許可法》等法律法規的學習，提高做好本職工作的本領。

　　三是創造條件，開拓視野。常委會積極創造條件，有計劃地組織機關干部走出去，學習外地人大的先進經驗，開拓視野，增長見識，加強交流。本屆以來，已有14人次赴外地學習經驗。

　　第四、培訓“一府兩院”人員。“一府兩院”人員能不能自覺地、主動地依法接受人大代表監督，客觀上影響著代表活動質量。因此，常委會加強了對"一府兩院"人員的教育和培訓。

　　一是任前考法，考前培訓。常委會堅持任前法律知識考試制度，任職前組織擬任職人員進行法律知識培訓，以自學為主，集中培訓為輔，然后進行任前法律考試。2003年共組織擬任職人員37人次參加了法律知識學習和考試。通過嚴把任前考法關，增強了被任命干部的法律意識和依法接受監督的意識。

　　二是推行述職評議，開展主體培訓。常委會把述職評議作為對被任命干部進行相關知識培訓、人大意識培訓的有效渠道，不失時機地開展教育，增強政府官員依法行政的觀念，明確權力是人民賦予的，必須對人民負責，勤政為民。兩年來，先后對區教育局、人事局等政府部門進行了述職評議，使被評議的政府組成人員受到了深刻的人大監督和人大意識教育，增強了接受監督的自覺性。而且擴大了人大代表和人民群眾的知情權、參與權和監督權，有效地實行了任后監督。