抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn) 發(fā)揮代表作用
三是承辦建議，重點培訓(xùn)。承辦代表建議、批評和意見是“一府兩院”的重要職責(zé)。每次人代會收集的代表建議、批評和意見，常委會都要及時地轉(zhuǎn)交“一府兩院”處理，并要求承辦部門限期辦理，答復(fù)代表。為了提高承辦質(zhì)量，常委會2003年先后組織45名人大代表參加了8次承辦部門召開的代表建議預(yù)答會，重點培訓(xùn)應(yīng)如何承辦好代表建議，對承辦提出重點要求，保證了代表建議辦理質(zhì)量。通過對“一府兩院”人員的培訓(xùn)，使他們明白“公仆和主人”的關(guān)系，主動為代表履行職務(wù)提供便利，介紹實情，提高決策的民主性和科學(xué)性。
二、抓制度建設(shè)，提高履職意識
健全的工作制度是提高代表活動質(zhì)量的保證。因此，常委會在抓制度建設(shè)方面進行了不懈的努力。區(qū)三屆人大先后制定了《襄城區(qū)人大代表考勤制度》、《代表出席活動制度》和代表履職情況登記表，代表工作記錄本，建立了代表履職檔案，提高代表參加會議活動的出勤率、提建議率、聯(lián)系選民率，促進代表發(fā)揮作用。常委會還為市、區(qū)人大代表建立了代表檔案，加強了對代表的管理。
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代表聯(lián)系選民，深人選區(qū)調(diào)查研究，是代表提出高質(zhì)量建議的前提和基礎(chǔ)，也是提高代表活動質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。代表參政議政，履行職權(quán)，反映民意，集中民智，來源于基層，走從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。常委會建立代表聯(lián)系選民制度，要求代表不定期地走訪聯(lián)系選民，搜集人民群眾的意見和要求，反映群眾的呼聲，做黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。規(guī)定代表每年至少走訪聯(lián)系選民300人。人大代表自覺地嚴格執(zhí)行制度，認真履行職責(zé)。兩年來，在評議司法行政工作中，全區(qū)人大代表走訪聯(lián)系選民13840人，提出了司法行政機關(guān)在執(zhí)法執(zhí)紀、工作作風(fēng)等方面的建議、批評和意見118件，有效地促進了問題的解決。
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代表活動出席率低，勢必影響活動質(zhì)量。為了提高代表活動出席率，保證出席人數(shù)，各代表小組都制定了代表活動請假制度。對代表出席活動情況作出了規(guī)定。常委會吸納了代表小組活動請假制度的做法，在作出的《關(guān)于進一步提高代表活動質(zhì)量的決定》中，明確規(guī)定，代表無故3次不參加代表活動，兩次不參加人代會的按自動辭去人大代表職務(wù)給予免職。通過建立嚴格的代表活動請假制度，提高了代表參加活動的出席率。有的代表公出在外，打電話請假；有的代表推遲公出時間參加代表活動。缺席不打招呼，不知去向的現(xiàn)象沒有了。
（三）建立走訪代表制度
走訪是聯(lián)系代表，拉近人大與代表間距離，密切關(guān)系，加強合作的"綠色通道"和"特別快車"。我們始終堅持常委會主任、副主任及機關(guān)干部定期到代表單位走訪，了解代表的工作情況，聽取代表的意見和要求制度。向代表介紹區(qū)情街情，為代表參政議政提供服務(wù)。鼓勵代表為地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)做貢獻。常委會確定每年要走訪15名市人大代表、50名區(qū)人大代表，并要求代工委制定走訪計劃，提前做出安排，使走訪聯(lián)系代表工作落實到位，責(zé)任到人。2003年常委會深人到近百名代表所在單位，走訪了解代表的工作和生活情況，為代表解決實際困難，加強與代表的聯(lián)系。
通過制度建設(shè)，兩年來，代表大會出席率為98%；閉會期間代表參加活動出席率為97％，代表小組活動64次。在2003年評議政府組成人員工作中，深人選區(qū)召開選民座談會，有的代表在調(diào)研基礎(chǔ)上寫出4000多字的評議意見，積極履行監(jiān)督職責(zé)。