突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),構(gòu)筑農(nóng)民增收的戰(zhàn)略支撐
突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),構(gòu)筑農(nóng)民增收的戰(zhàn)略支撐
農(nóng)民增收是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的突出問題，它事關農(nóng)民生活水平的提高，事關農(nóng)村社會的穩(wěn)定，事關全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。沱江是國家優(yōu)質(zhì)糧棉基地和湖北省優(yōu)質(zhì)水果、水產(chǎn)品基地，貫徹落實中央、省委一號文件精神，必須跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，構(gòu)筑農(nóng)民增收的戰(zhàn)略支撐。
一、盡快更新思想觀念，進一步明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主攻方向
思路決定出路。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，首先必須更新思想觀念，充分認識到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要性。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不單是工業(yè)問題，也不僅僅是農(nóng)業(yè)問題，而是涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通等領域的大產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能帶動和促進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且能顯著提高人民群眾的生活質(zhì)量，對市域經(jīng)濟和社會發(fā)展都具有十分重要的作用。特別是對農(nóng)業(yè)來說，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、需求不足這一難題，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由適應性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變；有利于提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)國際競爭力；有利于推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，推動農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；有利于提高農(nóng)業(yè)技術裝備能力和水平，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設。我們必須牢固樹立發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展就是扶持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的觀念，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為“工業(yè)立市、項目強市”的重要內(nèi)容，加強組織領導，加大扶持力度，確保抓出成效。沱江是農(nóng)業(yè)大市，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面有著巨大的發(fā)展前景。一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈異軍突起之勢，且有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α＝陙恚沂修r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了較快發(fā)展，成為市域經(jīng)濟發(fā)展中頗具潛力的增長點。到目前為止，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已發(fā)展到36家，形成了糧油加工、果蔬加工、棉紡加工三大板塊，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的外向度也有了明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品加工品的國際競爭力迅速增強。另一方面，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量都有明顯提高，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足的原料保障。2003年，全市棉花產(chǎn)量達1.23萬噸，油料作物產(chǎn)量達4.65萬噸，水果總產(chǎn)達19.9萬噸，生豬出欄達50.82萬頭，家禽出籠574.55萬只，肉類總產(chǎn)量達4.58萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達3.64萬噸，糧食作物因災雖有所減產(chǎn)，但總產(chǎn)量仍達到24.5萬噸。因此，我們必須堅持以市場為導向，以糧油、果蔬、棉紡、水產(chǎn)品、木材等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，以增強產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，堅持發(fā)展與提高并重，加快推進農(nóng)工貿(mào)一體化，通過持續(xù)不斷的努力，把我市建成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強市。
二、培育壯大龍頭企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展打造“強勢主體”
突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，龍頭企業(yè)是關鍵。因此，必須按照“大小并舉”的要求，積極培育和扶持一批競爭力強、外向度高、帶動能力強的龍頭企業(yè)。一是強力招商興龍頭。充分利用我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、交通便利成本低、工業(yè)發(fā)展空間大等綜合優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品加工項目作為招商引資的主攻方向之一，引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、品牌知名度高、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工企業(yè)。要把長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺和美日歐作為招商引資的重點區(qū)域，吸引這些地方的知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要從建設項目庫入手，精心選擇一批農(nóng)產(chǎn)品加工項目，通過采取定向招商、小分隊招商、委托招商、以商招商、網(wǎng)上招商等多種形式，提高招商引資的成效。力爭在引進投資過5000萬元、過1億元的農(nóng)產(chǎn)品加工項目上取得新的突破。二是扶優(yōu)壯強育龍頭。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的要求，選擇若干家骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)從政策、資金、技術、管理等方面實行重點扶持，使之上規(guī)模、上水平。對龍頭企業(yè)新上項目在地方財政、納稅獎勵、提供用地等方面給予配套支持，享受招商引資項目同等待遇，市級財政每年安排專項資金，重點扶持骨干龍頭企業(yè)的技術改造項目、精深加工項目，以及先進設備的引進和更新的貼息貸款。精心篩選一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)，爭取進入國家、省專項扶持籠子。大力扶持外向型龍頭企業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)申報自營出口權(quán)，努力改善出口企業(yè)的通關環(huán)境，幫助其解決報關、商檢、退稅、貨運等方面的困難和問題。加強對龍頭企業(yè)的信貸服務，農(nóng)業(yè)銀行等金融部門要把企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點，對實力強、資信好的企業(yè)要加大授信額度，允許龍頭企業(yè)以自有不動產(chǎn)、動產(chǎn)以及商標等開展質(zhì)押貸款。三是啟動民資建龍頭。瞄準全市30億元的儲蓄存款，進一步加強對民間投資意義、作用和各級政府鼓勵民間投資的方針政策的宣傳，組┎芳庸し矯嫻拿裼么蠡ъ跋冉湫拖稚硭到趟歉矣諭蹲省⒙氏確⒓抑賂壞奶寤岷途椋鎦嗣欠岣煌蹲手叮鑾客蹲室庠福し⑼蹲嗜惹欏m保涌旖ㄅ┎芳庸げ嫡咝畔ⅰ⒓際醮蔥灤畔ⅰ⑹諧⌒棖笮畔⒃諛詰耐蹲市畔⑼紓ㄆ諳蟶緇岱⒉寂┎芳庸し矯嫻耐蹲收摺⑼蹲氏钅俊⑼蹲適找嫻刃畔ⅰn骼嗝竇渥時鞠蚺┎芳庸ひ稻奐⒁慌┎芳庸ち菲笠怠?br>三、加快配套基地建設，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展建好“第一車間”