提高認(rèn)識(shí)，努力探索非本市戶籍人員普法的新路子
提高認(rèn)識(shí)，努力探索非本市戶籍人員普法新路子
==街位于經(jīng)濟(jì)繁榮的廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東西區(qū)的中心地帶，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，勞動(dòng)力需求大，非本市戶籍人員較多。我街現(xiàn)有非本市戶籍人員三萬(wàn)余人與戶籍人員基本持平，是一個(gè)龐大的特殊群體，她是我街經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得或缺的力量，也是社會(huì)的一個(gè)不穩(wěn)定因素，這給我街普法工作提出了新的要求。對(duì)他們的法律教育及時(shí)與否、到位與否、成功與否，都直接會(huì)影響到我街的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。一年來(lái)，我們充分認(rèn)識(shí)到開展非本市戶籍人員的普法教育工作的重要性、必要性和緊迫性，努力探索對(duì)非本市戶籍人員普法的新路子，取得了一定的成效。
一、從非本市戶籍人員的社會(huì)作用，提高對(duì)他們進(jìn)行普法教育工作的必要性、重要性的認(rèn)識(shí)。
非本市戶籍人員是一個(gè)數(shù)量龐大、總體素質(zhì)不高、流動(dòng)性強(qiáng)、工資待遇普遍較低的社會(huì)群體。這類人群在心理上容易陷入失衡狀態(tài)，又缺乏必要的法律常識(shí)，極易做出不符合社會(huì)道德和法律的越軌行為。所以，我們從多角度分析和解剖了非本市戶籍人員的特征后，就能意識(shí)到開展針對(duì)非本市戶籍人員的普法教育工作的必要性：
1、非本市戶籍人員數(shù)量大，是我街普法宣傳教育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，對(duì)他們的普法教育工作的成功與否，對(duì)南崗街的社會(huì)穩(wěn)定有直接、根本的影響，甚至是起到?jīng)Q定性的作用。倘若對(duì)這樣一個(gè)龐大的特殊群體疏于普法教育，或者進(jìn)行普法教育不及時(shí)、不到位，比較容易發(fā)生越級(jí)、集體上訪及治安案件、甚至是刑事案件的發(fā)生，引起社會(huì)的不穩(wěn)定。我街非本市戶籍人員以農(nóng)民為主，他們主要集中在一些勞動(dòng)密集型的外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，也有是建筑施工、貨物運(yùn)輸，也有是酒店、餐飲、服裝等服務(wù)行業(yè)。而在九個(gè)社區(qū)中，以沙步、南崗轉(zhuǎn)制社區(qū)招商引資的企業(yè)中非本市戶籍人員居多。
2、非本市戶籍人員流動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)他們進(jìn)行普法教育是依法治國(guó)、依法治區(qū)、依法治街的基本內(nèi)容。我街的非本市戶籍人員絕大部分是以謀生為目的，工作待遇是決定他們?nèi)チ舻闹饕蛩兀麄冊(cè)谝粋�(gè)單位工作的時(shí)間普遍是一到兩年，因此他們的流動(dòng)性是比較大的。既然非本市戶籍人員的流動(dòng)性強(qiáng)，為什么還必須對(duì)他們開展普法宣傳教育呢？從全區(qū)、全市的大局來(lái)看，是很有必要的。我們對(duì)某個(gè)非本市戶籍人員進(jìn)行了普法教育，以后不管他們到哪里去做工，能遵紀(jì)守法，那么全區(qū)、全市就會(huì)減少刑事、治安案件的發(fā)生，社會(huì)就穩(wěn)定了。
3、 非本市戶籍人員普遍素質(zhì)不高，缺乏很基本的法律常識(shí)。我街的非本市戶籍人員平均文化程度普遍是初中文化，他們法律意識(shí)淡薄、并且缺乏通過(guò)法律手段保護(hù)自身權(quán)益的觀念。文化知識(shí)的局限直接導(dǎo)致了他們中的一些人不懂法、不知法，因此就談不上守法和用法，更多時(shí)候他們對(duì)違法和犯罪的法律知識(shí)了解不多，往往自身的行為違反了法律甚至是觸犯了刑律卻一無(wú)所知。因此，非本市戶籍人員成為社會(huì)穩(wěn)定中的重要因素也是普法教育的重點(diǎn)。采用活潑生動(dòng)、深入淺出、喜聞樂(lè)見的宣傳形式對(duì)他們進(jìn)行普法教育極其必要的。
4 、我街違法犯罪案件的實(shí)施主體約四分之三是非本市戶籍人員。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2002年全年我街刑事案件和治安案件中約有四分之三是有非本市戶籍人員實(shí)施的，這一點(diǎn)引起了我們的足夠的重視。究其原因，是多方面的，但是勿庸置疑，不懂法、缺乏必要的法律知識(shí)是主要的原因之一，通過(guò)全面的法制宣傳及采取行之有效的措施，2003年非本市戶籍人員的這種現(xiàn)象才出現(xiàn)較好的好轉(zhuǎn)。從這點(diǎn)來(lái)看，對(duì)非本市戶籍人員進(jìn)行普法教育，用法律知識(shí)“武裝”他們的頭腦，讓他們明白自己該做什么、不該做什么，對(duì)維護(hù)這個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧和正確保護(hù)他們自身合法權(quán)益是極有必要的。