以創(chuàng)新推進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展
（二）所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)模糊，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)落實(shí)難。
國(guó)有、集體性質(zhì)的中小企業(yè)存在政企不分的現(xiàn)象，政府的行政職能和資產(chǎn)管理職能不分，企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)難以落實(shí)，政府和企業(yè)的職責(zé)模糊，企業(yè)的投資決策失誤，經(jīng)營(yíng)管理不善，企業(yè)虧損，不知是誰(shuí)的責(zé)任。
（三）服務(wù)系統(tǒng)尚待完善。
當(dāng)前各個(gè)方面為中小企業(yè)設(shè)立了不少服務(wù)機(jī)構(gòu)，但工作重點(diǎn)都放在招商引資上，重收費(fèi)、輕服務(wù)，重稅收大戶、輕困難小戶，重返績(jī)、輕培育，中小企業(yè)的政策和市場(chǎng)信息不靈，在諸如市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品定位、技術(shù)引進(jìn)等方面得不到幫助，給中小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)困難。
（四）融資困難，資本不足。
一是供應(yīng)不足。我國(guó)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)。加之商業(yè)銀行體制改革后權(quán)利上收，以中小企業(yè)為放貸對(duì)象的基層銀行有責(zé)無(wú)權(quán)，有心無(wú)力；實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理后，逐級(jí)下達(dá)“存貸比例”，使本來(lái)就少的貸款數(shù)量更為可憐，貸款供應(yīng)缺口加大。二是保證缺乏。銀行只認(rèn)可土地房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)作抵押，中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保品種單一，尋保難。三是輔導(dǎo)薄弱。中小企業(yè)貸款難、尋保難與其資信等級(jí)不夠有關(guān)。此外，中小企業(yè)借貸成本高，也影響了其融資能力。去年有關(guān)方面對(duì)1000家中小企業(yè)調(diào)查中，有69％認(rèn)為是貸款難影響了企業(yè)的發(fā)展，有64％的中小企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不到60％，只有21％能夠得到貸款支持。從停產(chǎn)的中小企業(yè)看，有47％是因?yàn)槿鄙儋Y金供給。
（五）自身的弱點(diǎn)也制約著自身發(fā)展。
主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后，以致產(chǎn)品合格率低，造成生產(chǎn)成本高。二是經(jīng)營(yíng)管理水平低，管理手段落后，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，缺乏對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)和把握能力。三是人員素質(zhì)低，技術(shù)人員缺乏，致使企業(yè)創(chuàng)新能力不足，開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品更新?lián)Q代難。四是中小企業(yè)自我發(fā)展能力弱，欲望不強(qiáng)。
三、我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新的主要內(nèi)容
由于種種問(wèn)題制約了中小企業(yè)自身的發(fā)展，必須從創(chuàng)新上尋求發(fā)展的空間。我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新的主要內(nèi)容有四個(gè)方面：
�。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)融資創(chuàng)新
中小企業(yè)融資難，這是一個(gè)近幾年來(lái)出現(xiàn)頻率非常之高的話題，也是一個(gè)關(guān)乎社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重大課題。對(duì)此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)際工作者作了大量有益的研究與實(shí)踐，但研究和實(shí)踐成果大多是"大路貨"，缺乏深度探索和廣度擴(kuò)展，難以從根本上解決中小企業(yè)融資難題。我們必須找出存在的根本性問(wèn)題，加以解除，探索新道路，拓寬融資渠道，加強(qiáng)金融創(chuàng)新。
首先，進(jìn)一步提高解決中小企業(yè)融資難的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。支持中小企業(yè)發(fā)展，不僅是完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的客觀要求，也是商業(yè)銀行當(dāng)前擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模和盈利總量的現(xiàn)實(shí)需要，還是商業(yè)銀行為將來(lái)培植金融資源和大中型客戶，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。通過(guò)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)、證券委、中央銀行、商業(yè)銀行切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的內(nèi)在責(zé)任心和積極性。
其次，搞好摸底工作。一是要以國(guó)家下發(fā)的《中小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》為依據(jù)，調(diào)查摸清各區(qū)域的中小型企業(yè)數(shù)量和具體名單。二是調(diào)查摸清各中小型企業(yè)在融資上有無(wú)困難，是何種融資方式發(fā)生了困難，以及融資難的程度和構(gòu)成情況。
第三，有的放矢，正確選擇解決問(wèn)題的承辦主體。解決中小企業(yè)直接融資難問(wèn)題的核心內(nèi)容是制度性障礙，而直接融資的法定管理者是證監(jiān)委和中央銀行，應(yīng)把證監(jiān)委和人民銀行列為解決直接融資難問(wèn)題的承辦主體。解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題的核心成份是商業(yè)銀行放貸行為性障礙，而商業(yè)銀行放貸行為又與社會(huì)信用環(huán)境、財(cái)稅政策、內(nèi)部信貸政策與流程高度相關(guān)，應(yīng)當(dāng)將司法部門(mén)、財(cái)稅部門(mén)、商業(yè)銀行列為解決間接融資難問(wèn)題的承辦主體，各司其職，各負(fù)其責(zé)，致力完成各自相關(guān)的改善任務(wù)。