提升信訪工作水平 推進和諧**建設
去年，在國家宏觀調控政策陸續出臺，要素制約矛盾日益凸現，各項改革繼續深化，經濟發展和城市建設步伐進一步加快的形勢下，我市實現了信訪總量整體下降、全省排位有了提升的明顯成效，確實是一件很不容易的事。在此，我代表市委、市政府對大家特別是全市信訪工作者一年來的辛勤工作和所取得的成績表示衷心的感謝。
二、認清形勢
在看到成績的同時，我們一定要保持清醒的頭腦，看到自身不足，一定要把信訪工作放到全局的高度來認識、來把握、來謀劃，一定要一如既往地重視信訪工作，持之以恒地加大力度。當前，我市經濟社會已進入新的發展階段，我們一定要正確把握好當前的形勢，通過對形勢的清醒把握來謀劃和做好信訪工作。認清形勢，要著重把握以下幾個方面：
一是發展進入新階段。我市的經濟社會發展已進入一個加快推進市場化、工業化、城市化的嶄新階段。從社會穩定、社會和諧的角度看，這是一個矛盾和問題的多發期。對于經濟社會發展過程中的新矛盾、新問題，大家一定要提高認識，及時采取有效措施予以解決。
二是發展面臨新任務。去年，我們提出了工作目標。我們所要構建的和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。我們來說是一項艱巨的任務。
三是執政面臨新要求。我們一方面面臨著國際、國內各種不穩定因素的考驗，另一方面又面臨著人民群眾對我們提出的各種更新更高要求的考驗；我們一方面要保持良好的發展態勢，另一方面又要保持整個社會環境協調穩定。這尤如船在大海航行，既要快速，又要平穩。這些新的要求和考驗，要求我們必須努力提高執政能力，正確處理各種復雜的人民內部矛盾。
四是信訪呈現新特點。從群眾上訪的情況來看，主要出現了唯上唯大、擇機上訪的傾向，一些重復性、無理性上訪也有增多的趨勢。另外，在一些特殊群體中，也出現了有組織、有計劃、跨地區串聯上訪的現象。這些新情況、新形勢、新特點都給信訪工作帶來了前所未有的難度。從信訪工作來講，一方面，社會的法制化程度越來越高，人們的法制意識越來越強；另一方面，各種處置信訪的法規卻仍存在著不盡如人意的地方，尚未形成較為完善的制度化、規范化體系，因此也給信訪處置工作增加了難度。
當前，正處于城鄉統籌協調發展時期，各種矛盾和問題將會隨著改革發展的深入不斷呈現。我們一定要有思想準備，要辯證看待改革發展中出現的各種矛盾和問題。在問題和矛盾面前，既要泰然處之，不大驚小怪；又要高度重視，著力解決，確保信訪工作一如既往地抓緊抓好，抓出成效。
三、明確責任
2005年是我市經濟社會發展的困難之年、轉折之年，也是信訪工作的攻堅年、關鍵年，我們要力爭做到“一升三降”。
一是在全省信訪工作目標管理責任制考核中，要確保位置有所前移，力爭進入先進行列；
二是在一些敏感時期和重要節會期間，各種上訪的數量要有明顯下降，嚴格控制各種不穩定因素，確保社會穩定；
三是要及時、有效地化解各種人民內部矛盾，力爭在赴省進京上訪的數量上有明顯下降；
四是全市信訪積案專項整治工作要有明顯成效，力爭積案數量明顯下降。
四、加大力度
為做好信訪工作，確保工作成效，我們一定要一如既往地加大工作力度，著重抓好五個方面。