以城鎮(zhèn)興產(chǎn)業(yè)  促進(jìn)農(nóng)民增收

　　以城鎮(zhèn)興產(chǎn)業(yè)             促進(jìn)農(nóng)民增收

　　發(fā)展小城鎮(zhèn)是手段，不是目的，是現(xiàn)階段加快我國城市化進(jìn)程的一條不可逾越的必經(jīng)之路，這是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而達(dá)到農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮，進(jìn)而成功擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要支點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)的一個(gè)戰(zhàn)略突破口。近年來，我市把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的著力點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)為載體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)為支撐，緊扣發(fā)展這個(gè)主旋律，圍繞“造城興業(yè)，活鎮(zhèn)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段，壯大“支撐”活“載體”，搞活“載體”促“支撐”，三位一體，共興共榮，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育龍頭企業(yè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，夯實(shí)了小城鎮(zhèn)健康、快速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)了我市農(nóng)民收入的大幅增長。

　　特色是小城鎮(zhèn)的靈魂，是小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我市在小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展中緊緊抓住規(guī)劃這個(gè)龍頭，按照“突出特色，適度超前”的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平，從規(guī)劃布局、綠化品位、人文環(huán)境等方面反映出每個(gè)村鎮(zhèn)的個(gè)性和特色。把單個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展納入全市城鎮(zhèn)體系的整體規(guī)劃當(dāng)中，做到科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)發(fā)展，準(zhǔn)確確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)型、旅游帶動(dòng)型、國道帶動(dòng)型、邊貿(mào)帶動(dòng)型、國有大企業(yè)帶動(dòng)型等城鎮(zhèn)發(fā)展方向。在自然景觀的塑造中，山地小城鎮(zhèn)以山造景，塑造地域性、民俗性、民族性的小城鎮(zhèn)景觀；平原、丘陵小城鎮(zhèn)因地變景，以堰塘糧田為基調(diào)色，挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化，創(chuàng)新建筑形式，形成平原風(fēng)光；在建筑設(shè)計(jì)上，注重民居特色，古建筑風(fēng)貌，現(xiàn)代風(fēng)格，西方流派的不同選擇。經(jīng)過多年來的努力和實(shí)踐，一座座獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)，在黃土崗山上崛起，初步實(shí)現(xiàn)了“五大轉(zhuǎn)變”：即從發(fā)展小城鎮(zhèn)向培植區(qū)域中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變；從重視小城鎮(zhèn)建設(shè)向村莊建設(shè)延伸轉(zhuǎn)變；從注重?cái)U(kuò)大外延向城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)涵轉(zhuǎn)變；從著眼于規(guī)劃建設(shè)向嚴(yán)格管理轉(zhuǎn)變；從小城鎮(zhèn)發(fā)展梯次推進(jìn)向整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)轉(zhuǎn)變。100多萬“泥腿子”“洗腳上田”“換腦進(jìn)城”，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民到市民的歷史性跨越，43%的人口城市化率，高出全省近十個(gè)百分點(diǎn)。

　　一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)型城鎮(zhèn)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，我們借助小城鎮(zhèn)的區(qū)位、交通、通訊和人才科技等方面的優(yōu)勢，實(shí)施龍頭帶動(dòng)、科技帶動(dòng)、市場帶動(dòng)、外向帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的載體和紐帶作用，把小城鎮(zhèn)建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加工中心、銷售中心和新產(chǎn)品開發(fā)中心。為重點(diǎn)扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，全市先后投資5000多萬元，為200多家?guī)��?dòng)力強(qiáng)、附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。目前，這些企業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值60多億元，年實(shí)現(xiàn)利稅5.5億元。圍繞龍頭企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)基地620萬畝（含山場、水面），開發(fā)名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品200多個(gè)，其中21個(gè)獲得國家和省級(jí)名牌，形成了龍頭在城鎮(zhèn)，基地在農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營體系。谷城縣五山鎮(zhèn)是襄樊市的一個(gè)山區(qū)小鎮(zhèn)，種茶、產(chǎn)茶一直是此地的主要產(chǎn)業(yè)，近幾年，他們依托城鎮(zhèn)造優(yōu)勢，在鎮(zhèn)上發(fā)展茶葉加工、包裝企業(yè)18家，投資100多萬元建成了茶葉專業(yè)交易市場。念茶經(jīng)，實(shí)行一個(gè)集團(tuán)管總（“玉皇劍”集團(tuán)），一條龍生產(chǎn)經(jīng)營，一個(gè)品牌創(chuàng)天下，建成茶葉基地3萬畝，年產(chǎn)茶葉200多萬斤。茶葉集團(tuán)通過土地入股、合同購銷、技術(shù)服務(wù)等形式，將90%的農(nóng)戶納入茶葉產(chǎn)業(yè)化體系，實(shí)行企業(yè)管理、逐級(jí)核算、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。“玉皇劍”茶被評(píng)為全省十大名茶，年銷售額達(dá)5000多萬元，僅此一項(xiàng)人均增收2000多元。襄陽區(qū)黃集鎮(zhèn)依托自身農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的優(yōu)勢，通過在城鎮(zhèn)建設(shè)專業(yè)化的交易市場，并依托交易市場大力發(fā)展“兩園三瓜一花”六大特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)壯大后，他們又在鎮(zhèn)上成立了經(jīng)銷公司，企業(yè)通過契約方式，與農(nóng)民簽訂合同，農(nóng)民按合同種植，企業(yè)按合同收購，用公司制農(nóng)業(yè)的思路發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大后，其吸引力、輻射力同步增強(qiáng)，又吸引了大批客商到黃集運(yùn)銷農(nóng)副產(chǎn)品，從而又使該鎮(zhèn)形成了鄂西北農(nóng)副產(chǎn)品的一個(gè)重要集散地。實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，年財(cái)政收入達(dá)3500萬元，位居全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。另一方面，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移。目前，全市小城鎮(zhèn)已吸納近百萬農(nóng)民(其中今年有近2萬人)進(jìn)鎮(zhèn)落戶，小城鎮(zhèn)已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。大批的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商為農(nóng)業(yè)分工分業(yè)創(chuàng)造了條件，進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)出耕地80多萬畝，占耕地面積的12.8%；極大地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市種植20畝以上的農(nóng)戶增加到8萬多戶，占總戶數(shù)的1/10；種植面積160多萬畝，占耕地面積的1/4；創(chuàng)產(chǎn)值17億元，占種植產(chǎn)值的1/3，專業(yè)村由97個(gè)增加到317個(gè)。棗陽市興隆鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司，反租土地200畝，多方籌資200多萬元，興建高科技農(nóng)業(yè)示范基地，引進(jìn)世界先進(jìn)品種，聘請全國一流的專家做技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)行農(nóng)民承包，企業(yè)化管理，畝平純收入5—10萬元，最高的達(dá)到17萬元。