市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理工作情況
認(rèn)真貫徹“兩個(gè)務(wù)必” 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
——市加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理工作
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)的論述和胡錦濤同志在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)發(fā)表的重要講話，對于落實(shí)黨的十六大精神，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快遼陽全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為此，遼陽市委、市政府在加強(qiáng)公務(wù)用車管理、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面進(jìn)行了有益的嘗試。今年初，為積極探索通過體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力做好增收節(jié)支工作，禁止奢侈浪費(fèi)行為，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，市委、市政府針對現(xiàn)行公務(wù)用車管理制度中存在的問題，采取具體措施，通過體制變革和制度創(chuàng)新加以解決，收到較好效果。
一、提高認(rèn)識 切中時(shí)弊 選準(zhǔn)突破口
我市原有的公務(wù)用車管理體制沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式，存在著舊體制固有的弊病。據(jù)財(cái)政部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2002年末，市直黨政機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和團(tuán)體組織296戶，人員編制總數(shù)17646人；縣級（含副縣級）以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)978人，離休人員433人；供養(yǎng)小汽車1063輛；單車平均每年支出養(yǎng)車費(fèi)用4.48萬元，每年養(yǎng)車費(fèi)用總支出4762萬元，約占當(dāng)年市本級實(shí)有財(cái)力的8.3%，配車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)高于我省同類城市平均水平。特別是近三年小汽車增量增支給平衡財(cái)力造成巨大壓力，購車和養(yǎng)車費(fèi)用支出增幅過高使財(cái)政背上沉重包袱。車輛過多、管理混亂和由此帶來的一系列問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是購車標(biāo)準(zhǔn)、檔次越來越高，攀比之風(fēng)日甚。普通型桑塔納和省內(nèi)地產(chǎn)中華轎車很少購買，帕薩特、本田、別克和奧迪a6等車型成為購買熱點(diǎn)，車內(nèi)裝飾檔次逐漸提高。市直單位2000-2002年新增小汽車126輛，其中絕大部分是小轎車，年均增長13.4%，新增車輛購置費(fèi)2553萬元，年平均支出851萬元。與此同時(shí)，燃修費(fèi)支出也以平均17%的速度增長，盡管如此，嫌車況差、車輛少的呼聲仍不絕于耳，申請購車、增加燃修費(fèi)指標(biāo)的報(bào)告頻頻不斷，給財(cái)政造成巨大壓力。二是車輛管理混亂，費(fèi)用支出難以控制。主要表現(xiàn)在公車私用、編外養(yǎng)車現(xiàn)象十分普遍，公務(wù)活動不計(jì)成本，用車隨意性強(qiáng)，燃修費(fèi)管理存在紕漏等問題。三是部門之間資源分配不公，形成相互攀比。舊的公務(wù)用車管理體制下，下屬單位多、有實(shí)權(quán)的部門資金充裕，車況好，車輛多，領(lǐng)導(dǎo)干部每人一輛車還有剩余；而沒有下屬單位、清貧的部門資金短缺，車況就差，有的甚至沒有公務(wù)車，這種資源分配不公平的舊體制造成單位、部門之間在配車問題上相互攀比，有的單位或部門甚至連招呼也不打、編制審批手續(xù)都不辦就動用所謂自有資金擅自買車，其結(jié)果導(dǎo)致配車數(shù)量和費(fèi)用支出居高不下。四是小汽車過多、過濫衍生不正之風(fēng)，形成滋生腐敗的溫床。舊的公務(wù)用車管理體制最終形成的社會和政治結(jié)果是奢侈浪費(fèi)及各種腐敗現(xiàn)象的存在。有些領(lǐng)導(dǎo)干部已把坐什么車當(dāng)作一種身份和地位的象征。老百姓戲稱的“屁股底下的腐敗”已成為人民群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題，到了必須徹底整治的程度。
二、精心設(shè)計(jì) 確定原則 制定切實(shí)可行措施