新形勢(shì)下督查工作創(chuàng)新的思索與探討

　　中共山海關(guān)區(qū)委督查室

　　督促檢查作為一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)工作，確保決策落實(shí)、政令暢通的必不可少的重要手段，督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是把黨委決策落到實(shí)處，收到實(shí)效，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。新時(shí)期面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，給督查工作提出了更高新的要求，創(chuàng)新督查方法，提高督查實(shí)效，是督查工作的目標(biāo)所在。

　　一、督查工作要把握大局，善于謀大事，在全面推進(jìn)中突出重點(diǎn)

　　在實(shí)踐中，我們體會(huì)到，如果督查工作思路不清，目標(biāo)不明確，眉毛胡子一起抓，就不能抓重點(diǎn)，發(fā)揮不了督查工作的效力。督查工作要想謀大事、抓大事，就必須做到以下四點(diǎn)：一是突出中心抓督查。將黨委近期內(nèi)進(jìn)行的重要工作部署和重要決策，作為督查調(diào)研的重點(diǎn)，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，重點(diǎn)研究。根據(jù)黨委的工作部署和決策意向，將重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)地進(jìn)行分解，并明確工作分工、責(zé)任單位、完成時(shí)限及分管領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“年初建帳、年中查帳、年底交帳”的辦法，狠抓督促檢查落實(shí)，尤其對(duì)重點(diǎn)工作緊抓不放，一督到底。二是圍繞難點(diǎn)抓督查。工作中難點(diǎn)問題解決的如何，是對(duì)督查工作人員能力的綜合考驗(yàn)，越是難題，督查人員越要超前考慮，站在為人民服務(wù)的高度，充分重視基層群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題，通過深入到基層調(diào)查研究，實(shí)事求是地向黨委領(lǐng)導(dǎo)反映工作中的“梗阻”，并大膽提出改進(jìn)意見。只有多深入群眾，多為群眾解決困難，才能樹立督查部門的權(quán)威，從而贏得廣大群眾的信賴。三是關(guān)注熱點(diǎn)抓督查。涉及群眾的生產(chǎn)生活、社會(huì)的安全穩(wěn)定、宗教社情、“法輪功”等問題是社會(huì)上比較敏感的問題，處理不當(dāng)就會(huì)引起其它的矛盾，時(shí)刻關(guān)注社會(huì)上和干部群眾中存在的傾向性、苗頭性、突發(fā)性問題，才能為領(lǐng)導(dǎo)的超前決策做好準(zhǔn)備。四是督調(diào)結(jié)合抓督查。抓住決策落實(shí)中梗阻點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問題，超前調(diào)研，主動(dòng)當(dāng)參謀，找出癥結(jié)，善于發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決對(duì)策，推動(dòng)決策落實(shí)。

　　二、督查人員要樹立精品意識(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)決策出大主意，當(dāng)大參謀

　　督促檢查工作任務(wù)盡管千頭萬緒，但歸根到底是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的，把為領(lǐng)導(dǎo)提供大范圍、高層次、多方位、高質(zhì)量的服務(wù)作為著力點(diǎn)和突破口。一是要在督查范圍上求寬，為領(lǐng)導(dǎo)提供大范圍服務(wù)。在督查內(nèi)容上由常用的“四會(huì)一件”（黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)和重要文件部署）立項(xiàng)督查擴(kuò)大到凡是黨委召開的重要工作會(huì)、聯(lián)席會(huì)、書記碰頭會(huì)或常委辦公會(huì)，以及上級(jí)和本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志在視察檢查工作及現(xiàn)場辦公或重大調(diào)研活動(dòng)時(shí)的重要指示、意見和拍板議定的事項(xiàng)，都納入督查范圍，并按領(lǐng)導(dǎo)要求，列出其中的重點(diǎn)項(xiàng)目，分解落實(shí)到具體承辦單位和承辦責(zé)任人，堅(jiān)持跟蹤督導(dǎo)，直至落到實(shí)處，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)和群眾滿意。二是要在情況分析上求深，為領(lǐng)導(dǎo)提供高層次服務(wù)。新型督查工作在業(yè)務(wù)領(lǐng)域上不僅要體現(xiàn)出對(duì)決策的鞭策、推動(dòng)，也突出體現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究決策執(zhí)行中的深層次問題，并提預(yù)見性措施，從而為領(lǐng)導(dǎo)正確把握工作導(dǎo)向，不斷修正和完善決策，以及制定新的更深層次的決策提供服務(wù)。注重在推動(dòng)決策落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，提出解決問題的建議，并及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)，特別是將決策中的不適應(yīng)和不完善方面實(shí)事求是地反映給領(lǐng)導(dǎo)，以便修訂工作決策，制定政策，推動(dòng)工作落實(shí)。要搞好決策實(shí)施后的調(diào)研。通過調(diào)查研究一方面可以使決策更加系統(tǒng)化、理論化，同時(shí)把實(shí)施的結(jié)果反饋給領(lǐng)導(dǎo)，以便采取新的對(duì)策措施，以推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)。在專項(xiàng)督查中堅(jiān)持舉一反三，即在辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件時(shí)，不就事論事，要注意剖析總結(jié)，提出建議，以達(dá)到解決面上同類問題的目的。三是要在督查觀點(diǎn)上求新，為領(lǐng)導(dǎo)提供多方位服務(wù)。新型的督查工作必須在重視一種傾向的同時(shí)注意挖掘掩蓋著的另一種傾向，切實(shí)抓住一批潛在性、傾向性、苗頭性的問題，為黨委實(shí)施正確領(lǐng)導(dǎo)提供多層次服務(wù)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)和群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展督查的同時(shí)，也適當(dāng)抓一些容易被人忽視的“冷點(diǎn)”問題，恰恰是這些“冷點(diǎn)”問題，有時(shí)會(huì)對(duì)全局工作起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。四是在督查形式上求活，為領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量的服務(wù)�？梢园阎倍街辈榕c建立督查工作聯(lián)系點(diǎn)和派駐督查組、設(shè)置督查聯(lián)系員等方式結(jié)合起來，以準(zhǔn)確及時(shí)地向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告基層決策落實(shí)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)的問題和矛盾，以進(jìn)一步完善決策的意見和建議，有效解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的問題，以高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)決策落實(shí)。