在*黨政代表團來我市考察座談會上的講話
二、發揮企業的主體作用,加大政府的推動力度,推進工業化進程
我市工業工作,從落實“三項措施”入手,狠抓“三個重點”。
三項措施:一是完善促進工業發展的激勵機制。制定下發了《關于培植壯大我市優強企業的若干意見》和《加快民營經濟發展的意見》等一系列鼓勵工業經濟發展的文件,并出臺了相關的政策措施,對縣區級政府進行考評和獎懲,重點考核新增稅金、園區發展、新增投入、新增規模以上企業、新增專業村戶等指標。對工業企業的考核,重點以實際上交稅金和完成年度目標任務為依據,確定獎勵標準,重點獎勵企業法人。同時,設立了工業發展獎勵基金、工業技術創新基金,正著手建立中小企業信用擔保體系,通過考核獎勵,激發企業膨脹升級。二是加強工業生產調度和協調服務。要求各有關部門切實加強對工業經濟運行的調度分析和監督,及時解決運行中出現的問題和矛盾,結合服務承諾和政務公開,積極為企業搞好資金、政策、信息等相關方面的服務。三是加強對工業生產的幫扶領導。實行領導班子掛點幫扶企業和重點項目制度,幫助企業及時協調生產經營和發展中遇到的困難和問題。
三個重點:一是突出骨干帶動,壯大骨干企業群體。我們把培植的重點放在醫藥、機械、食品、紡織、化工、建材等支柱產業中的重點企業。確定了20戶企業,作為重點扶持的骨干企業,實行動態管理,從“規劃、政策、服務”著手,扶強揚優,促其做強做大。首先制訂扶持規劃。一方面督促企業做好中長期發展規劃,特別是做好技術改造和新產品開發項目規劃,爭取納入國家或省規劃“籠子”,取得國債或上級財政貼息支持。另一方面要求各有關部門做好配套扶持規劃,如要求市縣工業園區要依托重點企業,制訂好園區的產業發展規劃;要求招商部門制訂好配套招商規劃等。其次是落實扶持政策措施。要求各有關部門分別就抓好重點企業和重點項目調度、加強金融對重點企業扶持工作、加快我市醫藥工業發展等制訂印發了實施意見。并商金融、供電、財稅等部門,建立了重點企業專項統計調度制度。二是突出增加投入,加速擴充經濟總量。進一步抓好工業園區建設,推動工業園區創特色、創水平、創效益、增后勁,依托工業園區的載體作用,千方百計新上工業項目。目前我市開工建設1000萬元以上的工業企業有230多家,投資1.26億元的凱麗啤酒和投資1.26億美元的大亞木業已全面投產。同時,通過開展銀企聯誼和“信用撫州”等活動,融通金融主渠道資金;通過鼓勵全民創業和開展在外撫州人“財力返鄉、智力返鄉”活動,扶持民營經濟發展,多渠道籌集技改和新上項目資金。三是突出調整改革,增強企業發展的活力。堅持改革與結構調整相結合,以產權改革和現代企業制度建設為重點,優化股權結構和公司治理結構,提高工業企業的整體素質和競爭力。以產權招商為手段,吸引外地大公司重組停產、破產企業,盤活存量資產,實現資源優化配置。調整工業布局結構,建立以工業園區為主要載體,以重點企業為核心的產業聚集群,壯大延伸支柱產業,降底企業的綜合生產成本。
三、發揮城市要素集聚功能和經濟帶動能力,推進城市化進程
城市框架沒有拉開、城市化水平低、基礎設施欠帳多的矛盾,曾嚴重地制約了我市的經濟發展。針對這種情況,我們加大了城市規劃、建設、管理的力度,以提高城市品位、塑造城市形象為目標,大力推進城市化進程。