副市長在全市安委會擴大會議上的講話

　　我們所有的部門、所有的縣（市）區、管委會，安監系統的每一名干部都要采用縱橫比較法找差距、找問題、找不足，找安全生產的機制、做法存在什么問題。這樣我們才能清醒不昏睡、聰明不糊涂、進取不落后、奮斗不消沉、自豪不驕傲，才能讓安全生產工作適應新形勢的需要。做好安全生產監管工作，更需要用縱橫比較的方法來發現不足、差距和問題。要用開放的、世界的眼光進行縱橫比較，找出安全生產“市域全覆蓋”過程中的一系列問題，并把這些問題研究透、解決好，才能做好安全監管工作。

　　（二）研究問題

　　研究問題是發現問題的延伸，是解決問題的關鍵。

　　我們要采取上下結合、內外結合、遠近結合的思維方式和工作方法研究問題。就是綜合一個問題產生的上下原因，分析一個問題產生的上下原因；就是綜合一個問題產生的內外原因，分析一個問題產生的內外原因；就是綜合一個問題產生的遠近原因，分析一個問題產生的遠近原因。當發現一個問題的時候，要看到這個問題產生的上下原因、內外原因、遠近原因，進而研究采取什么樣的辦法才可以把問題解決。

　　在發現問題的基礎上，要采用綜合分析法把問題搞清搞透搞準。要充分調查研究，要充分占有材料，要用數字說話，要用事實說話。要把分散的互不相連的現象聯系成有機整體，發現問題的本質；要把看似無意義的材料通過加工，變成可以得出正確結論的材料。分析安全生產問題，切忌主觀性、片面性和表面性。主觀性就是不知道客觀地看問題，片面性就是不知道全面地看問題，表面性就是不知道本質地看問題。我們研究問題不透、不深、不準，就是因為主觀性、片面性、全面性造成的，尤其是片面性。看問題只見局部，不見全體；只見樹木，不見森林，抓不住問題的本質。列寧說過，“要真正地認識對象，就必須把握和研究它的一切方面、一切聯系和‘媒介’，我們決不會完全地做到這一點，可是要求全面性，將使我們防止錯誤、防止僵化”。綜合分析問題，通過“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的加工，經過反復、比較和交換，我們才可能得出正確的結論。搞安全生產監管，就是要采取這種綜合分析的方法，客觀地看、全面地看、本質地看，通過反復、比較、交換，得出正確的判斷來。

　　在綜合分析中，無論是上下結合、內外結合、遠近結合的方法，反復、比較、變換的方法，還是“去偽存真、去粗取精，由此及彼，由表及里”的方法，等等，都是一種辯證的方法。

　　（三）解決問題

　　解決問題是發現問題和研究問題的目標，我們的一切努力，無論是發現問題也好，研究問題也罷，歸根到底是要解決問題，這是發現問題和研究問題的唯一目標。

　　問題管理提倡創造性地解決問題。不僅重視問題的解決，而且提倡問題解決方式的創新。創新意味著更好的結果和更高的效益，但也意味著更大的風險和更大的失敗，在問題管理中，標新立異和異想天開是受鼓勵的，大膽嘗試并從失敗中不斷總結經驗是受支持的，工作一次比一次做得好是受贊揚的。相反，四平八穩和毫無創意地重復過去的做法，必定成為被拋棄的蝸牛。

　　在解決具體問題中，采用深入具體法能夠有效地解決問題。問題往往不能得到有效解決，是因為解決問題不深入、不具體。不深入就膚淺，不具體就抽象。膚淺就表面化，抽象就理論化。這樣解決問題，就會停留在講理論、講道理、講法律、講政策上，而不能深入具體地落實。講理論不錯，講道理不錯，講法律不錯，講政策也不錯，但遠遠不夠，還要看問題解決了沒有，解決的效果如何。

　　在解決問題中，我們不能眉毛胡子一把抓，而是要針對一個又一個的具體問題來解決。飯要一口一口地吃，仗要一個一個地打，敵人要一個一個地消滅，路要一步一步地走，事情要一件一件地做，問題要一個一個地解決。我們不僅要具體問題具體發現、具體問題具體分析，還要具體問題具體解決。一深入就具體，一具體就深入。我們在解決問題時之所以不深入，是因為解決的問題不具體。只要解決的問題是具體的，就會深入地去研究這個問題產生的歷史和現狀，就會深入地研究問題發展的趨勢，就會深入地研究這個問題同別的問題不同在何處，就會深入地研究這個問題如何才能解決。具體是對深入提出的要求，深入才能使解決問題具體化。

　　四、要實現安全生產監管“市域全覆蓋”，要求我們必須做好九項零申報工作

　　今天的會議，正式下發了《××市人民政府關于建立安全生產監管“市域全覆蓋”的通知》和《××市人民政府關于進一步落實安全生產“一崗雙責”的通知》兩個文件，要求我們必須要認真學習，認真抓好貫徹落實。