平安建設講話

　　三要著力規范信訪秩序。要認真貫徹落實上級關于規范信訪秩序、依法處置赴京非正常上訪的工作要求，完善教育、警告、訓誡“三位一體”工作方法，著力提高依法處置率、處置到位率和息訴罷訪率。要進一步加大教育宣傳力度，努力提高社會知曉率，引導信訪人樹立“依法有序上訪”和“在禹州就能解決問題”的觀念，以理性、合法、有序的方式表達合理訴求。對個別無視信訪紀律、不聽勸阻，執意鬧訪、纏訪甚至煸動、組織非訪的重點人員，要在充分掌握證據的基礎上，硬起手腕，依法嚴厲打擊；同時，要嚴格追究處理問題單位及穩控單位的責任，堅決做到發生一起、通報一起、追究一起。

　　四要著力完善工作機制。堅持好領導干部定期接訪、機關干部下訪制度，暢通信訪渠道，推動信訪工作重心下移、關口前移。繼續實行月分析研判制度，對月訪量綜合排在前三位的責任單位給予黃牌警告；對連續兩次月訪量綜合排在前三位的責任單位實施重點管理；連續三次或全年四次月訪量綜合排在前三位的責任單位，對其負責人作組織調整。健全完善督查督辦長效機制，各督查組要根據督查情況啟動環節問責機制，并與被督查單位共同承擔責任，以此來增強督查督辦工作的責任感。同時，群工部和信訪部門要承擔起信訪工作的主體責任，用好市委授予的決斷權和問責權，大膽拍板，勇于擔責，提高基層黨委政府和職能部門處理問題的成效，減少越級上訪總量。

　　三、硬起手腕抓治安

　　相對于安全生產和信訪工作來說，社會治安工作影響的面更廣，與每個家庭、每一個人都息息相關。要扭轉我市當前公共安全感指數不高的被動局面，最核心、最有效的舉措，還在于全面抓好社會治安綜合治理工作。

　　一要深入開展“嚴打”斗爭。堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢和凌厲攻勢，全力推進各項打擊犯罪工作。要繼續開展掃黑除惡專項斗爭，重拳出擊，窮追猛打，徹底鏟除黑惡勢力的“保護傘”和滋生土壤，確保黑惡勢力犯罪逐年下降，確保不發生影響較大的黑惡勢力犯罪案件。要嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，以“十類”現行重特大盜竊犯罪、具有地域特點的突出盜搶犯罪和系列性、團伙性盜搶犯罪為打擊重點，堅決遏制案件多發勢頭。要大力開展“命案攻堅”，堅持“命案必防、命案必破”，不斷加強刑偵基層基礎建設，完善各項偵防機制，促進命案偵防能力進一步提高，堅持做到發生一起、破獲一起。

　　二要切實加強治安防控體系建設。堅持一手抓打擊，一手抓防控，加大治安防范和管理力度，著力構建城鄉結合、“打防控一體化”的治安防范網絡。要切實加強基層公安派出所、人民法庭、司法所及村（居）委會、治保會、調解會和治安巡邏隊的建設，不斷提高一線的實戰能力。要加快技防體系建設，統一規劃，盡快實施，把分散安裝的監控系統整合并網，基本建成“同一平臺，全面監控”、覆蓋城鄉的技防體系。要加強人防隊伍建設，城區200人的專職巡防大隊和各鄉鎮辦15至20人的專業巡防隊伍只能加強、不能削弱。要進一步擴大巡邏的覆蓋面，提高群眾見警率，加大對社會面的控制力度。