煤礦資源整合簽字儀式講話稿

　　按照這個目標，結合省政府對資源整合主體的要求，我們確定了17家企業作為煤炭資源整合的主體，其中有省五大煤炭集團和兩家國營涉煤大公司，有10家地方骨干煤礦企業。資源整合的比例是：國有煤炭大集團占75%，地方骨干企業占25%。這17家主體企業實力雄厚、技術先進、管理科學，具有多年煤炭開采的經驗，都具備了對我市煤炭資源進行兼并整合的條件。我們對這些企業在我市的生產經營充滿信心。

　　要實現我市煤炭資源整合的目標，必須加大力度、科學實施、有序推進，要堅持“四個結合”。

　　一是堅持政府主導與市場運作相結合。煤礦兼并重組整合是一場煤炭資源領域的改革，凡是改革必然有阻力，政府必須義不容辭地擔當改革的重任。組織參與煤炭資源整合的各方有序推進，確保改革的目標任務完成。沒有政府的主導，這項工作必然是一盤散沙，各方的利益就得不到平衡，市場交易就不能公正，改革肯定達不到預期效果。但是，煤炭資源整合工作又是一項經濟活動，凡是經濟活動都應該在市場規律的作用下實施，因此，要發揮整合主體和被兼并礦井等各方的主動性，按照市場的價格、交易原則在自主自愿的情況下進行兼并或被兼并、控股或參股，在雙方互利共贏的前提下達成一致意見。

　　二是堅持兼并重組與正常生產相結合。煤炭資源整合的根本目的是為了提高煤炭資源開采水平、擴大生產規模，推動經濟發展。但是，在整合中一些礦井也會因為談判、評估等原因停止生產，這樣勢必影響企業的正常經營，特別是在當前我市工業經濟下滑嚴重的情況下，煤礦停產整合會使整個工業經濟鏈條受損。因此，各縣市區一定要把握好這一點，加強對資源整合過程中礦井生產經營的監管，不能因為借整合之由延誤正常生產，也不能只顧著生產，不推進資源整合，要做到邊整合邊生產，整合與生產兩不誤。

　　三是堅持提升煤炭經濟效益與維護各方利益相結合。煤炭資源整合為的就是推進煤炭工業安全高產可持續發展，要實現這個目標，必須理順生產經營者與生產效益的關系。煤礦兼并重組無疑是一次利益調整，牽涉到生產經營者、產權所有者、地方政府與當地群眾等多方的利益，兼顧不到這些利益，不僅不能實現整合的目的，而且容易形成社會不穩定因素，違背了我們整合的初衷。因此，在加快資源整合的同時，必須兼顧方方面面的利益，理順各種關系，讓兼并主體得到的礦井物有所值，讓現有煤炭經營者利益不受損失，讓當地政府的稅收穩中有增，讓原有的惠民措施得以延續，努力做到各方都滿意。

　　四是堅持資源整合與確保安全相結合。煤礦兼并重組可以提高煤炭工業效益，煤礦生產的前提是確保安全。資源整合和安全生產監管要同步進行，不能因為進行資源整合就忽略了安全監管，更不能因為資源整合而發生事故。越是在改革的關鍵時刻，越要備加重視安全生產。各縣市區政府和煤炭管理部門要進一步加大煤礦安全生產監管力度，堅決防止整合期間超層越界開采、超能力超定員組織生產，避免安全事故的發生。

　　省政府要求，到明年年底，煤炭資源整合工作要徹底完成。我市與其他市相比，困難大、任務重，必須及早啟動，提前實施，當前要做到“四個加快”。

　　一是加快煤礦資源、資產的評估。煤礦資源整合的關鍵是科學合理地確定被整合煤礦的資產價值，這是煤礦兼并重組工作能否公平、公正、順利推進的首要條件。各縣市區要加強對資源、資產評估工作的領導，由縣級政府聘請專業機構對現有各煤礦進行資產評估，評估經費先由被整合礦井承擔，待雙方達成協議后，由整合主體承擔50%的經費。評估后的資產作為雙方談判的標準，雙方可以此為標準上下浮動。現在的產權所有者也可以將部分產權作為股份，入股參與經營。在評估的問題上，政府必須發揮主導作用，精心組織，加快推進，不能放任雙方無休止的談判，既要制止礦產的現有者漫天要價，又要避免整合主體企業無端壓價，盡快以公平合理的資產價格推進整合。資產評估工作要在8月底之前完成。