縣域勞務經濟發展調查

　　2、全方位拓展勞務輸出，打造勞務經濟強品牌。深度發掘口岸中轉功能和現實潛力，突出境外市場信息與地產農產品、域外資本與地利條件、國外豐富土地資源與縣內富余勞動力三項整合，迅速將向境外輸出勞務這塊“蛋糕”做大，促進農民成規模、跨區域流動就業，建成全省最大的勞務中轉基地。積極探索市場化運作、規模化經營、一體化服務的勞務輸出新模式，推進對俄勞務輸出產業化，發揮外貿企業對俄市場開拓的先發優勢，吸引聯合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企興業，創辦境外實體群、創業園，帶動埠內外農村勞動力批量輸出；擴大對俄經濟技術合作，夯實農業種植、養殖，拓展輕工產品加工、家電裝配、建筑承包、礦產開發等優勢及新興領域，為農村勞動力境外就業構筑適宜平臺。廣借跨國企業、駐外機構、海外親屬等媒介聯絡接洽，對口輸出高素質“產業工人”，樹立國際信譽，叫響勞務輸出品牌，促使更多農民走出國門。

　　3、著力發展非農產業，開辟轉移吸納新渠道。將培植壯大非農產業作為促進農村富余勞動力長效轉移的重要抓手，活商興工強企，形成農民增收致富的骨干支撐。傾力推進中俄——波爾塔夫卡互市貿易區建設，運營中方一側商品交易中心，鼓勵吸引兩國企業相對投資，促成中俄對應建設、對等開放，建成以加工為主的特色互貿區，形成巨大的跨國商流、人流、物流，帶動周邊運輸、餐飲等配套產業快速發展，最大限度擴展農村勞動力的承載空間。著眼創建沿邊重要的輕工產品、進口木材、綠色食品加工基地，深入推進“工業興縣”，整合在建“一區五園”，規劃建設帶狀中俄國際經濟技術開發區和大型跨國連鎖加工園區，促進項目集聚、企業簇群，形成特色塊狀經濟，擴大農村勞動力就業容量。發揮民營化程度高、原始積累雄厚的優勢，引導全民創業，壯大民本經濟，扶強做大勞動密集、技術密集結合型中小企業，加速發展與區域支柱產業密切相關的商貿、飲食服務、休閑娛樂等第三產業，使農村勞動力實現可靠的職業轉移。

　　4、實施城鎮拉動戰略，為轉移提供廣闊空間。統籌城鄉經濟發展，落實“小城鎮，大戰略”，加速發展一批產業密集、商貿發達、承載力強的精品小城鎮，促進農村勞動力就近轉移。以鐵路建設、園區擴張為契機，拉大城市框架，擴展中心城區；堅持量力而行、分步實施，建設城郊型、工貿型、商業型、資源利用型等各具特色的小城鎮，聚集商機、物流和人氣，縮小城鄉差別，進而加速實現全面城鎮化，降低外向轉移成本，消化吸收富余農民。注重小城鎮建設同二、三產業發展相結合，鼓勵村辦企業、鄉鎮企業和民營資本逐步向中心鎮（區）集中，釋放產業聚集和擴散效應，為農民創造更多的就業崗位，帶動農民離土進城、務工經商，成為新一代的城市居民；推動閑余土地向種養能手及大戶合理、規范流轉，促進以適度規模經營為特征的“農莊經濟”快速發展。深化城鎮戶籍、土地使用、社會保障等配套制度改革，完善城鄉統一的就業體制，為打破城鄉二元分割、加速“農民變市民”創造條件。

　　5、積極強化組織服務，促進勞動力有序轉移。完善管理、服務、協調機構，對剩余勞動力技術特長登記造冊，完善勞動力輸出檔案和待轉移勞動力人才庫，為勞務經濟長遠發展奠定基礎。組建職業培訓基地，開展職業、電視、函授等多樣化繼續教育，利用實用技術流動學校、“三下鄉”、科普等形式，使富余勞動力人人一專或一專多能，提升職業技能和創業本領。放開城鄉就業市場，統一規則，全面覆蓋，鼓勵農村創辦合法民辦職介公司，全面激活農村勞動力市場。完善食用菌、圓蔥等民間協會，組建水果、反季節蔬菜、特色養殖等行業協會，成立境外勞務人員互助協會，溝通信息、互幫互惠。開拓中介渠道，在國外、國內發達地區設立辦事處、聯絡處，及時了解反饋勞務市場動態和用工需求。加強組織調控，建立供求信息預測預報體系，減少轉移盲目性。健全勞動法規和用工合同制度，提供法律援助和保護，維護打工者合法權益。妥善處理外出人員承包地流轉，照顧家庭成員生產生活，確保轉得安心、干的開心。鼓勵外出務工農民返鄉創業，提供稅費減免、資金信貸、場地安排等優惠，解除戶籍、子女教育、住房等后顧之憂，促其反哺家鄉、造福鄉鄰。