貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和維護(hù)職工合法權(quán)益情況的調(diào)查報(bào)告
“兩法一條例”頒布實(shí)施以來(lái)，勞動(dòng)保障和工會(huì)工作都取得了明顯的成績(jī)。但隨著人口老齡化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形式多樣化，維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的難度不斷加大，目前存在的主要困難和問(wèn)題有：
1、勞動(dòng)合同制度在有些行業(yè)實(shí)施不力。勞動(dòng)合同制度雖然推行多年，但有的行業(yè)、特別是非公企業(yè)簽訂率低，有的甚至不簽訂勞動(dòng)合同。從調(diào)查的情況看,城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)88.7%、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶65.7%，勞動(dòng)合同不規(guī)范或不履行的現(xiàn)象比較普遍；集體合同實(shí)施的范圍還比較窄，而且大多流于形式；國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和外資企業(yè)的集體合同簽訂率僅為54.2%、34.1%和41.7%,非國(guó)有企業(yè)基本沒(méi)有開展集體合同的談判。
2、工資差距拉大，拖欠工資問(wèn)題還比較突出。雖進(jìn)行了大規(guī)模的清償行動(dòng)，但拖欠工資的問(wèn)題仍沒(méi)有根本解決。從調(diào)查的情況來(lái)看，全市欠發(fā)職工工資47667人，欠發(fā)工資14451.79萬(wàn)元，其中拖欠農(nóng)民工資1167.1萬(wàn)元；市屬、部屬企業(yè)拖欠職工工資13145萬(wàn)元，拖欠農(nóng)民工資890萬(wàn)元；縣（市）區(qū)拖欠職工工資970萬(wàn)元；有的非公有企業(yè)隨意克扣員工工資、不支付加班工資；有些行業(yè)工資差距拉大，有的隨意提高生產(chǎn)定額、降低計(jì)件單價(jià)、變相壓低工資，有的多年維持低工資不變，有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員與普通職工的收入差距明顯；機(jī)關(guān)事業(yè)單位的非在編職工工資較低，每月大致為500元。
3、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)重，社會(huì)保障體系亟待完善。養(yǎng)老保險(xiǎn)一直延續(xù)現(xiàn)收現(xiàn)付的模式，個(gè)人賬戶空賬規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)未來(lái)老齡化高峰時(shí)期構(gòu)成重大隱患；企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金差距拉大，成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素；各項(xiàng)社會(huì)保障覆蓋面窄，城鎮(zhèn)其他類型企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅為60%、27.3%、16.4%，進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)參保率僅為4.8%、3.6%和16.1%，失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題更加突出；企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)重（近7億元），欠費(fèi)總額、欠費(fèi)企業(yè)占參保繳費(fèi)企業(yè)比例和欠費(fèi)大戶在全省都位居第一；社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，清欠工作無(wú)力,在欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位中，有破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)無(wú)資產(chǎn)變現(xiàn)、資產(chǎn)變現(xiàn)難和特困企業(yè)無(wú)力繳費(fèi)，也存在一些單位有錢不繳、以種種理由故意拖欠和前清后欠的問(wèn)題;機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編職工參保率不高，合法權(quán)益受到了侵害（參保率為：養(yǎng)老80%、失業(yè)61%、醫(yī)療94.9%、工傷46%、生育17%）。
4、勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的事件時(shí)有發(fā)生，有的企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：一是部分用人單位不與職工簽訂勞動(dòng)合同，甚至隨意裁員解除勞動(dòng)合同；二是有些企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題突出，損害了職工的合法勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益；三是部分企業(yè)拖欠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金的問(wèn)題比較突出；四是在改制過(guò)程中與職工解除勞動(dòng)合同，不按規(guī)定及時(shí)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（如：河南三建集團(tuán)工程公司、黃河機(jī)械廠等單位，由于種種原因，導(dǎo)致改制資金不到位，不能按時(shí)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，職工意見較大）；五是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅上升，群體性事件增多，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧和社會(huì)的穩(wěn)定（據(jù)統(tǒng)計(jì)：XX年全市受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2033起，涉及職工多人，在全省高居首位，總量占全省的20%以上，比位居第二的安陽(yáng)市高出近一倍，其中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件達(dá)32起）。