有關赴美污染源在線監控系統培訓考察報告
1)排污許可證的發放管理
排污許可證主要由epa進行發放;
經過epa批準，一些有資質能力的州政府也可發放許可證，但epa有權根據情況隨時收回州政府發證權限。
排污許可證的管理一般遵循“誰發證，誰管理”的原則。即由epa發證的企業，由epa進行證照管理，由州政府發證的企業，則由州政府管理。
2)排污許可證內容
以技術和水質量兩方面為基礎核定的排放限值;
監測因子及其濃度;
監測手段及方法;
排放量;
上報數據時間周期等
3)美國epa目前工作重點
經多年發展，美國境內排污企業的點源污染已經得到了很好的控制，對工業污染的監控已經不再是美國epa的工作重點。這與中國國情有很大不同。美國epa現階段的工作重點主要有如下三個方面：
大面積場所(如停車場)經暴雨沖洗后可能產生的污染。
雨污混流管的溢流。
畜禽養殖。
2、關于排污企業數據管理制度
1)數據監測情況
美國對點源排污企業沒有設置大規模的在線監測網絡。監測數據來源主要依靠企業的自我監測上報(點源排污企業由于質量控制和滿足達標排放要求自行安裝了必要的在線監測設備);epa也可根據情況需要，委托有權威的監測機構進行監測。
監測點的選擇由管理部門根據企業的工藝情況確定。
2)數據上報情況
(1)企業經過自我監控監測，按epa要求，并結合排污許可證制度，定期上報排污數據;
(2)epa也可根據情況到現場調取數據。
3、關于公眾參與制度
美國全民的環保意識很強，公眾參與在很大程度上監督著政府的政策執行，推動著環境保護的發展。
1)舉報制度
在美國每一位公民對發現的任何環境違法(包括本單位)行為，有權并且都非常積極地進行舉報。
(1)可直接向epa舉報
(2)向州政府舉報
(3)如果epa不作為，還可向法院起訴。
2)數據共享
美國的每一位公民都享有如下權利：
(1)調看企業排污許可證內容;
(2)查閱企業上報epa的官方排污數據;
(3)甚至可以到企業排污口現場查看排污情況。
4、排污企業處罰制度
1)企業的違法分類(在美國主要有五類違法情況)
(1)沒有排污許可證
(2)未及時上報排放污染數據
(3)超標排污
(4)改動排污數據或數據不可靠
(5)在規定時間內未能完成污染限期治理、設施改造升級任務。
2)epa處罰情況
美國的環保法律法規非常嚴格，致使企業違法成本高昂。epa的主要做法有：
(1)很大程度上，工作內容是幫助企業，告之企業應該如何做。
(2)如發現企業違法行為(非故意性質)——罰款。
(3)如發現企業違法行為(故意性質)——強制關停、企業法人還將承擔刑事責任。
企業被關閉時，程序為：由epa先給企業一個通知，要求企業改正，若不改正，epa有權將之關閉。
(五)城市污水處理廠協會及內華達水務局
1、城市污水處理廠協會(association
of
metropolitan
sewerage
agencies
簡稱amsa)
該協會代表300多個大中城市向白宮、議會及epa做溝通工作。
1)主要工作情況
(1)每年召開4次會議，重點關注epa將來動向及可能制訂的政策?并與市政進行溝通，再將溝通后的信息反饋給epa。同時協調不同城市間的污水處理能力。
(2)協會可制定進入污水處理廠的水質排放標準。根據標準與排放水量，簽訂協議，對向污水處理廠排水的企業進行收費。排放標準的制定及收費協議的簽訂是企業與城市污水處理廠協會雙方溝通協商的結果。
(3)經市政委托，美國的城市污水處理廠協會擁有執法權。如發現偷排或超過污水處理廠進水標準的企業，epa將對協會進行增量收費，協會可以依據簽訂的協議對超標排入的企業進行加倍收費，也可依法向法院起訴對其進行處罰。
2)管理模式
1、內華達水務局(nevada
water
authority)
內華達水務局主要職責可概括為：尋找水、處理水、供應水。
(1)水處理情況
其主要水源來自克羅拉多河。城市污水處理回用率非常高，處理效果可達到再飲用水標準。
工業與農業對湖區帶來的污染很小，湖區水質主要還是來自泥沙問題。為最大程度地處理并回用極其寶貴的水資源，共建有2個城市污水處理廠，每個污水處理廠處理規模為24萬立方米/天。
經了解，湖區也存在藍藻污染，xx年還發生過一次“水華”，主要原因是n、p含量過高。為解決污染，內華達水務局采取如下措施：
(1)增強污水處理廠處理效果，減少n、p排放。
(2)建設了22個緩流壩。主要目的是降低水流速，使泥沙自動沉積，吸附n、p，最大限度的減少n、p的排放。