赴美國考察報告

　　赴美國考察報告

　　2005年歲末，我們廣西區政府經濟發展與政策咨詢考察團，一行11人乘飛機到達了美國。對美國紐約、費城、華盛頓、舊金山、拉斯維加斯、洛杉磯、夏威夷等城市進行為期17天的考察學習，到加利福尼亞州的斯坦福大學、圣地亞哥世界貿易中心進行訪問交流，現將我們考察交流的情況作一個簡要報告。

　　一、美國專家論中國經濟

　　12月2日，我們來到了位于舊金山市的斯坦福大學進行公務考察，該大學的國際發展研究中心副主任霍查.尼克教授、博士生導師和我國國家外匯管理局到斯坦福大學的訪問學者陳學銘女士接待了我們。我們就廣西經濟社會發展的一些熱點、難點問題與他們進行了交流，尼克先生就下列問題闡述了自己的意見：

　　(一)中國的私營企業資金困難，如何促進銀行與企業進行融資？

　　尼克先生原是世界銀行負責亞洲區域的官員，來自澳大利亞，現在是斯坦福大學國際發展研究中心副主任，這些年來他潛心于研究中國的問題。他認為：十年前他曾到中國國家計委進行訪問，也認識了這個問題，中國政府也知道這個問題，請了不少外國專家去幫助制定政策，應該說政策是不錯的，關鍵是政府要講信譽，幫助私營企業建立誠信制度。他認為，中國私營企業融資困難的原因有幾個方面：一是私營企業不講信譽。中國的私營企業財務制度存在很大的問題，企業做帳都是做虧損的帳，喜歡做手腳，銀行看見企業虧欠肯定不會借款，因為銀行不會做虧本的投資借貸。二是西方銀行與中國銀行貸款擔保要求不同。西方銀行可以是實物、商業票據、合同等第三方作擔保，而中國金融擔保主要是土地、建筑物等不動產。三是中國的破產法不利于私人企業的融資。在西方美國，破產法規定破產后的企業破產抵債者，還債給對方的順序是第一為借款人，還錢給企業職工是由社會、政府負擔。而中國的破產法規定還款順序先要考慮職工、稅收、持股人，最后才是借款人(銀行)。尼克先生認為，美國的破產法是一個靈活制度。他評價中國的破產法最大的不足是：一是法官在執行破產法時，不懂執行，不懂如何運用破產法。二是不知道怎么劃分私有財產，也就是在中國私有財產分不清。三是黨政領導的講話可以改變現在的法律(即人大于法)。他認為黨政領導應支持法律的實現。

　　(二)美國金融、企業是如何看待在中國的投資及趨勢。

　　尼克先生認為：中國為了吸引外資，采取了許多優惠政策，特別是各地政府竟相提供政治、經濟優惠條件，中國并不富有，這對中國并不利。美國金融、企業投資中國關注更多的是：假如投資的私人企業有立法保護，即法律保證、有勢力、講信譽，他們就愿意投資；假如沒有立法保護，他們更喜歡與政府合作做項目、投資。另外，美國商品生產的特點是研究開發和銷售產品兩頭在國內，而大量的生產制造基地在國外。因此，美國企業或金融投資更愿意投向產品成本低、利潤高、質量好的國家，中國就是最好的合作伙伴之一。在美國許多紡織品是中國制造的，這些年由于中國企業的生產率低，能耗很大，特別是生產成本在增加，美國的一些金融、企業把眼光投向了印度等更貧窮且生產成本低的國家，這對中國的招商引資也是一個挑戰。同時，投資中國，必須要與中國企業采取合資形式，而企業效率低，又是低水平的競爭，利于美國資金的進入，這也是美國投資者的一個擔心。

　　在圣地亞哥考察學習期間，我們參觀圣地亞哥世界貿易中心，該中心的亞洲部總監王迅先生接待我們一行。雙方進行了情況磋商，他談到中國發展的機會點時認為，中國的一個機會點是要增加科技含量，知識產權要保護好。知識產權保護不好，企業就不愿投資在研發上，沒有研發的成功，產品缺乏知識產權就缺乏競爭力。在圣地亞哥，生物、醫藥企業研發投資占產品銷售收入的1 0—2 0％，而廣西只有4％左右。中國共產黨的中央十六大提出科學發展觀，建立創新型國家，非常切合當前中國國情。過去中國東西賣不動，主要靠賣原材料，靠產品的初加工，靠資源的開發。現在知識產權這一塊就是中國發展的機會。中國發展的另一個機會點在服務業。因為現在中國的產能過剩，生產企業之間靠價格戰，而大量銷售在香港、中國臺灣和國外，產品的對外依存度高，存在一個國家安全問題，對企業來說就是加工廠，中國服務業開放不夠，發展服務業正是一個機會點。

　　二、美國之印象

　　美國是一個政治獨立、經濟強大的國家。美國具有高度發達的現代市場經濟，其勞動生產率、國內生產總值和對外貿易額均居世界首位，有較為完善的宏觀經濟調控體制，美國自然資源豐富。工農業生產門類齊全，集約化程度高，經濟發展水平居世界領先地位，國民經濟總值占世界首位。汽車工業和建筑業在產業中占有重要地位，為美國經濟的兩大支柱。近年來，在信息、生物領域的科技進步推動下，美國產業轉型加快，勞動密集型產業進一步被淘汰或轉移到國外，與此同時，信息等高科技產業發展迅速，產品更新換代日益加快，利用高科技改造傳統產業也取得進步。主要的工業產品有汽車、航空設備、計算機、電子、和通訊設備、鋼鐵、石油產品、化肥、水泥、塑料及新聞紙、機械等。農業高度發達，機械化程度高，主要農產品有小麥、玉米、大豆等均占世界領先地位。糧食總產量占世界的五分之一。美國是世界上最大的商品和貿易國，美國主要出口國和地區依次為：加拿大、歐盟、墨西哥、日本、中國。主要進口國和地區依次為：加拿大、歐盟、日本、墨西哥、中國。2001年國內生產總值(GDP)：102081億美元(按時價時算)，人均國內生產總值：35843美元(按時價時算)。

　　當我們在美國之時，無論是紐約、費城、華盛頓還是舊金山、洛杉磯，汽車最為壯觀，美國是一刻也不能離開汽車，美國朋友形象稱之為美國人的鞋子。晚上的高速路上是，過來一條白龍(汽車前燈發白光)，過去一條紅龍(汽車尾燈發紅光)，情景蔚為壯觀。當我們考察紐約市夜景時，翻譯介紹說，只是時代廣場上的商業廣告每年收入就達3 0多億美元。位于曼哈頓島南部的華爾街是美國財富和經濟實力的象征，也是美國壟斷資本的大本營和金融寡頭的代名詞，這條長僅5 4 0米的狹窄街道兩旁有2 9 0 0多家金融和外貿機構，這里到處是摩天大樓。我們來到美國首都華盛頓，這里是美國的政治中心，白宮、國會、最高法院以及絕大部分政府機構坐落這里。翻譯介紹說，華盛頓市的居民7 0％是政府公務員，大街上不允許有商業廣告，市容市貌非常整潔，整座城市就象一個大花園，建筑物鑲嵌在花草樹林之中。美國是年輕的國家，歷史不長，在華盛頓有兩個地方是重要的歷史象征，那就是獨立鐘和華盛頓紀念碑，人們參觀時在議論，美國是買歷史的國家，到處去買歷史文物，不象中國有古老的故宮、長城等歷史古跡一。

　　舊金山是美國西部文化和金融中心，是華人最多的城市。據說是1906年一場大地震，毀掉了市內的許多設施和建筑后，由于華工的勤勞才被美國政府所重視，正是那時，廣大勞工才能加入美國國籍，真正融入美國社會。但華人多數從事經濟工作，政治上地位不高，這些年才有一些人進入政界。據說，市區的唐人街稱為亞洲以外最大的華人社區。舊金山是一座文化都市，共有18所高等院校，這里有著名“硅谷”高科技產業園，過去幾年，在這里每天都產生3—5個百萬富翁。

　　位于內華達州東南角的拉斯維加斯是美國最大的賭城和娛樂城，也是一座旅游城。它是沙漠上建起的新城市。城市經濟主要依賴旅游業，旅游業集中全市就業人口30％。每年接待游客1000星期六照的多萬，這里擁有全世界最頂尖級的度假酒店，占10個中的9個，每個酒店耗資在幾十億美元不等，酒店中的博彩機晝夜不停，夜晚燈火輝煌，政府的財政每年從賭場拿到幾十億稅收。

　　坐落在美國西海岸加利福尼亞州南部的洛杉磯是僅次于紐約的美國第二大城市，以其旋漪的風光，大都市的氣派，集繁華與寧馨于一身，是美國西海岸邊一座風景秀麗、璀璨奪目的海濱城市。這里除擁有發達的工業和金融業，還是美國的文化娛樂中心。一望無垠的沙灘和明媚的陽光，聞名遐邇的“電影王國”好來塢、引人入勝的迪斯尼樂園、峰秀地靈的貝佛利山莊……使洛杉磯成為一座舉世聞名的“電影城”和“旅游城”。

　　夏威夷是美國50個州中最后一個州，這里目前總人口有110萬人居住，白人占1/3，日本人占1/4，中國人、韓國人、菲律賓人、西班牙人、波里尼亞人均占相當比例。第二及第三代移民已全部美國化。同時，各種族通婚的結果也出現大批的混血新生代。夏威夷的州府檀香山市，這里有日本偷襲珍珠港的教育基地，1 9 4 1年被日本軍襲擊沉沒的船只至今還在水中，當年陣亡的1 7 00多海軍將士的冤魂成為現在愛國主義教育的基地。當我們1 1位考察隊員和美國民眾一道進入當年珍珠港事件歷史回顧的放映廳時，整個能容納500多人的放映廳一片鴉雀無聲，美國人非常嚴肅，可見他們的民眾是多么愛國的，他們不會忘掉那段歷史。

　　美國之行，給我們的印象是：美國經濟發達、文化繁榮、人民生活水平高、區域發展各有特色。

　　三、幾點啟示和建議

　　結合廣西實際，總結和思考在美國的所見所聞，我們得出以下幾點啟示：

　　(一)廣西解決私營(民營)企業的投融資問題要建立誠信制度。一是企業要有誠信的財會制度。自治區政府在創建“誠信廣西”上作好文章。加強金融部門對企業的了解，建立銀企對話交流制度，定期和不定期地把守信用的私營企業推薦給銀行；銀行也要建立守信企業的檔案。二是各企業要產權明晰。特別是國有企業改制，必須做到產權明晰。對于破產法要深入理解，保證銀行的利益不受損害。三是要加快社會保障制度建設，加快私營企業職工參加社會保障的步伐，從社會這一塊保證破產企業職工的補償和安置。

　　(二)廣西的招商引資，關鍵要做好引資平臺，搞好環境建設。廣西在這一方面做了大量的工作，搭建了政府引導，企業唱戲，建立中國一一東盟博覽會等許多平臺和引資形式。此外，還應做好招商引資的軟硬環境建設，特別是要加強法律環境的建設，從法律上給予外商投資者利益上的保證和保護。抓住機遇加快合作，承接美國的資金和產業轉移，加速富裕廣西建設。

　　(三)廣西經濟的發展必須突出特色，發揮優勢，轉變經濟增長方式，走可持續發展道路。借鑒美國西海岸地區在淘金熱之后靠發展特色經濟和科技創新，迅速趕上東部地區經濟發展水平的經驗，在今后的經濟發展中，廣西必須突出抓具有資源、區位優勢的產業發展。同時，要轉變經濟增長方式，走科技進步、提高勞動生產率的路子。要加強知識產權的保護，加大企業產品的研發力度。要針對廣西煤電油不足，而在今后一段時間內又必須發展資源型產業的實際，努力降低鋼鐵、冶金、水泥等產業的能耗，盡快使廣西經濟發展走上節約型的可持續發展的道路。

　　(四)加大服務業的改革力度，使廣西的服務業發展成為重要的經濟增長點。要把握外商投資將側重于服務業的趨勢，加快服務業改革創新的條件，積極利用外資發展廣西的商業、服務業以及教科文衛等事業，發展有很大增長空間的精品文化和會展業，使之成為廣西經濟發展中的亮點。(覃炳坤、趙志伯);