俄羅斯日本應急管理考察報告
（二）上下貫通、左右共享、良性互動、及時準確的信息報告是應急體系高效運行的基礎。
俄日兩國都將提高信息采集、研判、預測預報、快速傳報能力作為工作的關鍵，注重加強對災難性事故或事件的風險分析和管理。兩國都建立和完善了統(tǒng)一的指揮平臺及相關的信息報送、資源共享機制，以及政府公眾良性互動機制。其軟件應用系統(tǒng)比較成熟，為準確、規(guī)范、快速分析處理應急信息提供了支撐平臺。通過此平臺，各級、各類應急機構(gòu)可以實時掌握全國相關突發(fā)事件情況。俄日兩國信息報告工作的主要做法有：一是拓展信息來源渠道，在社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等基層單位建立監(jiān)測點和信息員制度；二是重視應急管理應用軟件系統(tǒng)的開發(fā)，特別是預測預警系統(tǒng)開發(fā)；三是完善面向公眾的信息發(fā)布機制，積極引導新聞報道，避免引起社會恐慌。在我們應對和處置突發(fā)事件的過程中，信息報告的重要性越來越突出。建議今后在繼續(xù)發(fā)揮各級政府在信息報告工作中全渠道作用的同時，不斷拓寬渠道，發(fā)揮媒體相互聯(lián)網(wǎng)的作用。另外，結(jié)合實際，建立面向全社會的信息發(fā)布機制。
（三）加強科普宣教、全社會共同參與是減少人員傷亡和經(jīng)濟損失的有效途徑。
兩國都是自然災害較多的國家，近年來還頻繁受到恐怖襲擊的威脅，但是造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失相對較少，其中一個重要原因是兩國基本形成了全民宣教、社會參與的良好氛圍，社會成員危機意識較強，具備較高的自救互救能力。建議進一步加強面向不同群體、形式靈活多樣的科普宣教，使大家有意識、會自救、能相助。另一方面，要大力發(fā)展志愿者隊伍，針對不同人群建立形式多樣的志愿者隊伍，如企業(yè)建立專業(yè)化志愿者隊伍、大學建立宣教志愿者隊伍、社區(qū)建立隱患排查志愿者隊伍等。
（四）建立和完善有關財稅政策是推動應急管理工作發(fā)展的重要手段。
經(jīng)過多年的發(fā)展，俄日兩國已經(jīng)形成了通過經(jīng)濟政策推動應急管理發(fā)展的有效途徑，比如通過實施緩征或減免稅賦、為中小企業(yè)提供融資便利等財稅政策，加快受災地區(qū)和企業(yè)恢復重建步伐；采取稅收等方面的獎勵、補貼措施，鼓勵和支持公共安全技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展；加大保險業(yè)的參與，全社會共同應對風險并承擔其影響和損失。這也是我們目前亟需研究和解決的問題。