國企經(jīng)理人員激勵約束機制失靈的原因
除了物質(zhì)激勵外,精神激勵作為輔助手段,也是不可或缺的,它既是對業(yè)績的評價,也是對管理者本人的肯定。在我國這樣一個東方文化底蘊深厚的國家,人們給予榮譽與尊嚴以高度的重視。所謂“貧賤不能移,富貴不能淫,威武不能屈”、“良禽擇木而棲,賢臣擇主而侍”的思想深入人心。按照馬斯洛的需求層次理論,人的需求分為生理需求、對安全感的需求、對歸屬感的需求、對尊重的需求、對實現(xiàn)個人價值的需求,層次由低到高。而人在這五種需求上,并不是嚴格遞增的,往往會超越層次的局限,即在較低需求沒有得到充分滿足的情況下,產(chǎn)生對較高層次的需求。中國文化中尤其體現(xiàn)了這一點。因此,精神激勵往往會帶來意想不到的效果。但現(xiàn)實中,各種榮譽,如勞模、三八紅旗手、先進工作者稱號等,授予面較窄,使激勵效果受到影響。這就產(chǎn)生了精神激勵不足。
2.激勵過度。這與激勵不足并不矛盾,主要表現(xiàn)在:一部分管理者,尤其是最高管理層的灰色收入,甚至是違法收入,構(gòu)成了其收入的主要來源,從而顯性收入的增減激勵作用不大或根本不起作用;按照經(jīng)濟學的效用遞減規(guī)律,收入達到一定水平,再通過提高收入來激勵就非常困難,此時管理者就會更多考慮維持現(xiàn)狀、規(guī)避自身風險等問題;精神激勵過多,榮譽的光環(huán)太甚,或者“一葉障目”、忘乎所以,被沖昏頭腦,造成決策失誤,或者榮譽感麻木,喪失前進的動力。目前正緊鑼密鼓推行的公務員高薪養(yǎng)廉制度,真實基于公務員工資偏低的狀況設想出來的,但其是否能夠起到預期效果,尚需拭目以待。一些資深管理者,基于當前“能上不能下”的用人制度,避免高位決策失誤給自身帶來的風險而喪失開拓進取的動力,滿足于現(xiàn)狀,喪失了許多企業(yè)發(fā)展的機會。一些民營企業(yè)家,如河北勝利造紙廠的馬勝利,在榮譽光環(huán)的刺激下,一口氣收購了30多家企業(yè),最終因管理不力,使本來運轉(zhuǎn)良好的企業(yè)陷入了困境。由此可見,激勵過度同樣會削弱激勵機制的最終效果。
3.約束不力。管理者違背委托人的利益目標,其最主要的條件就是雙方的信息不對稱,即管理者了解的信息比委托人準確完整。避免“道德風險”和“逆向選擇”的出路就是委托人獲取更多更準確的信息,對管理者進行約束。在他們背離委托人利益目標時,減少各種形式的報酬,運用輿論和道德力量抨擊其不良行為,甚至解雇他們。但是,由于國有企業(yè),包括一些民營企業(yè),存在產(chǎn)權不明晰,委托代理責任不明確,“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象非常嚴重。作為國有企業(yè)直接所有者的國有資產(chǎn)管理公司或者主管部門,其本身的產(chǎn)權與責任關系就比較模糊,再通過其間接對國有企業(yè)進行約束和管理,客觀上必然造成“所有者缺位”問題,甚至會造成內(nèi)外勾結(jié)的嚴重惡果。另外,法律法規(guī)不健全,建設的步伐在一定程度上的脫離實際或者滯后,使得代理人在法制漏洞上有著比較廣闊的博奕空間,這也造成對代理人行為的約束不力。會計信息失真、內(nèi)幕信息層出不窮,誤導了廣大投資者和政府監(jiān)管部門,給投資者造成了巨大損失,給國家宏觀調(diào)控造成很大困難,約束不力由此可見一斑。
4.約束過度。行政干預過多,政企職能不分,是約束過度的主要表現(xiàn)。雖然《公司法》、《企業(yè)法》等法律法規(guī)明確了企業(yè)自主經(jīng)營的權力,同時在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立過程中始終作為重點來抓,但是由于隸屬關系的客觀存在,行政干預并能夠也不可能徹底的消除,甚至會局部的蔓延,即使這種干預不是以行文的手段表現(xiàn)出來的,但比如領導的意圖、有關方面的期望、所附的重托等,使得企業(yè)的管理者覺得在做出經(jīng)營決策時不得不考慮這些因素,從而自覺不自覺的偏離經(jīng)營的目標,違反市場運作的規(guī)律,影響了企業(yè)的正常經(jīng)營活動。特別是針對民營企業(yè)來說,對于整個社會及其民營企業(yè)家自己,總覺得相對于國有企業(yè)自己是二等公民,只有通過更多的承擔社會責任,如盡量的解決社會就業(yè)、報答社會,或者要對得起民營企業(yè)家的稱號和國家給予的榮譽,往往容易受到隱形行政干預的影響,做出一些不符合市場運作規(guī)律的決策及行為。這種約束過度顯然并不是強加給企業(yè)的,甚至是企業(yè)出于自愿所為,但其客觀存在是毋庸置疑的,更何況在某些情形下,會遭遇到“穿小鞋”被打擊報復的可能。約束過度除了會引發(fā)企業(yè)的非理性行為,增加委托人的監(jiān)督成本,同時在上述類型的約束過度下,造成社會資源的浪費,產(chǎn)生委托、代理及社會三方的無謂損失。