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決策意圖的審核應(yīng)當(dāng)把握兩個(gè)方面:要結(jié)合決策會(huì)議的記錄或者會(huì)后紀(jì)要,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)人的表述,力求使領(lǐng)導(dǎo)決策精神在公文文稿中得以充分展現(xiàn);要審核公文的引文和引言部分,保證領(lǐng)導(dǎo)的決策表述原汁原味、不差分毫。
一定條件下,可以說(shuō)符合了領(lǐng)導(dǎo)的意圖,也就保證了公文觀點(diǎn)的正確,保證了決策意圖的鮮明體現(xiàn)。
五審結(jié)構(gòu)條理清楚與否
公文的實(shí)用性相當(dāng)強(qiáng),所以,公文必須能收到這樣一個(gè)效果:人們閱讀完公文以后,就知道干什么,怎么干,什么標(biāo)準(zhǔn)。這就要求公文的表述一定要特別地清晰。這樣,結(jié)構(gòu)與條理在公文中的重要性顯得尤為突出,公文的結(jié)構(gòu)必須嚴(yán)謹(jǐn),條理必須清楚。
公文一般采用“憑——析——斷”的結(jié)構(gòu),“憑”是公文的目的,常用“為了”、“依據(jù)”、“遵照”等詞語(yǔ),表述清楚行文的根據(jù)和目的;“析”是公文的主體,具體安排任務(wù),部署工作,是公文的核心部分,占有比較大的篇幅;“斷”是在公文最后提出的希望和要求,起強(qiáng)調(diào)作用。這樣的結(jié)構(gòu)布局已經(jīng)成為了固定的式樣,較為周密?chē)?yán)謹(jǐn)。公文主體部分的容量較大,篇幅較長(zhǎng),很容易理不出頭緒,造成模糊不清的現(xiàn)象,影響公文內(nèi)容的表達(dá)。因此,這一部分審核的重點(diǎn)就是公文主體的條理性問(wèn)題,我們提倡用結(jié)構(gòu)層次序數(shù)的辦法,做到條理清晰,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。條理清晰的公文,會(huì)給我們領(lǐng)會(huì)公文精神,實(shí)踐公文內(nèi)容帶來(lái)許多的便利。
六審文字表達(dá)得體與否
審核公文文字表達(dá)的工作量很大,常從義的表達(dá)和形的表達(dá)兩個(gè)方面去審核。
審核義的表達(dá),主要包括四個(gè)層面:措辭是否準(zhǔn)確,表達(dá)是否周密,文字是否流暢,文件中的觀點(diǎn)、思想、意見(jiàn)和主張是否得以完整體現(xiàn)。文從字順,準(zhǔn)確簡(jiǎn)練,通俗易懂,語(yǔ)言得體是這一層面的審核標(biāo)準(zhǔn);文句段落的內(nèi)容是否符合邏輯,文句段落之間是否具有張力,這是公文真實(shí)性的保證。一般不使用積極修辭,若有必要使用,則必須恰當(dāng),以能有力地表現(xiàn)主旨、服務(wù)于文稿內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)。
審核形式的表達(dá),主要包括三個(gè)方面:看使用的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)是否合適,有無(wú)濫用和省略,要避免通篇一逗到底的現(xiàn)象,做到使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確、規(guī)范;必須消滅文稿中的錯(cuò)字、白字、生僻字等現(xiàn)象,尤其避免在關(guān)鍵地方出現(xiàn)錯(cuò)別字;相關(guān)法規(guī)對(duì)公文的文面書(shū)寫(xiě)有一些具體規(guī)定,一定要得到貫徹。
七審行文程序恰當(dāng)與否
確保行文程序的合法性,保證行文手續(xù)符合要求,是公文審核的又一重要內(nèi)容。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》已就“行文規(guī)則”和“發(fā)文辦理”作了明確的規(guī)定,這也自然成為審核行文程序的兩大標(biāo)準(zhǔn),具體審核可以參照辦理。這里扼其要而述之:
要從實(shí)際效用的角度出發(fā),審核行文的必要性,確有必要方可行文。
要從機(jī)關(guān)單位的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍審核行文關(guān)系。
要從公文制發(fā)的過(guò)程(公文制發(fā)過(guò)程為草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等)審核行文的程序。
要從行文的目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系審核行文方式。
八審公文格式規(guī)范與否
新的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》施行已經(jīng)5年多了,但基層機(jī)關(guān)單位真正能做到格式與新規(guī)定完全符合的公文的確不多,在公文格式的運(yùn)用方面存在著一些疏漏,因而,公文格式的審核將是當(dāng)前公文審核的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。