機關文稿寫作舉要

　　顧名思義，全省人大工作經驗交流會，就是總結交流近幾年來全省地方各級人大工作的好做法和好經驗，大家一起相互學習借鑒啟發，從而推動全省人大工作和建設向前發展。經驗交流會也是一種會議，既然是一種會議就少不了領導講話。如果僅僅只是交流工作經驗，會議就會顯得缺少主線和靈魂。而領導講話可以提綱挈領、從更高的層次來把握各地的經驗，可以引領、統一、提升大家的思想認識，可以更好地明確和把握今后地方人大工作的指導思想、工作重點、方式方法，從而實現提升地方人大工作經驗和推動全省人大工作的目的。因此，全省人大工作經驗交流會目的，概括起來也就是總結交流經驗、深化思想認識、推動實際工作、加強自身建設。

　　現在來看經驗交流會的開法。一種開法是先直接進行典型發言、交流工作經驗，最后由省人大常委會主要領導進行小結講話。另一種開法是先由省人大常委會主要領導講話，然后進行交流發言，再安排時間學習討論，最后由省人大常委會副主任進行會議小結。前一種開法，只要準備一個講話稿。后一種開法，需要準備兩篇講話稿，第一篇為主題講話稿，第二篇為小結講話稿，兩篇講話稿的內容應該各有側重。現在，人大工作經驗交流會一般采取后一種開法。主題講話稿，過去一般都是回顧總結并充分肯定近幾年來全省人大工作取得的成績和經驗，并就今后進一步加強我省地方人大工作和建設提出希望和要求。因為這個會議是在屆中召開的，因此承前啟后、繼往開來也很有現實意義。但是，過去兩次全省人大工作經驗交流會都剛好面臨新的形勢和任務（前者是監督法即將公布實施、后者是中國特色社會主義法律體系如期形成），所以主題講話稿都沒有沿襲傳統的老路子，而是以認真學習貫徹中央文件精神為主題來統率講話稿全文，就新形勢下的地方人大工作進行分析研究，并提出相應的對策措施，因而非常具有針對性和實效性。這再次提醒我們，機關文稿寫作一定要堅持從實際出發，把中央精神與地方實際緊密結合起來，著眼于推動地方人大工作和建設。

　�。ㄈ�）人大常委會理論學習中心組專題學習會講話稿。浙江省人大常委會理論學習中心組每年8月初舉辦一次專題學習會，選擇一個專題，集中時間進行學習，這種做法持續了好多年，現在已經成為加強常委會自身建設的一項重要制度。從省十一屆人大常委會理論學習中心組專題學習會情況看，每年專題學習會一般安排兩天時間，專家輔導、進行自學、分組討論各半天時間，最后半天時間請省人大常委會領導作總結講話�？偟目磥�，專題學習會安排兩天時間是非常緊湊的。

　　專題學習會，首先要選擇一個專題。這個專題，一般而論都是當年中央重要會議精神，或者省委重大決策部署。通過專家輔導，集中學習討論，深入領會中央會議和省委決策的精神實質，認真思考在人大工作中貫徹落實的具體措施，目的還是要推進人大工作和建設。而8月份又是一年時間的關鍵節點，所以講話稿在重點闡述深入理解、思想認識、貫徹措施的同時，還可以就人大常委會年度工作進行回顧展望，這樣一來整個講話稿就可以把虛與實有機結合起來。

　　（四）學習貫徹中央文件精神講話稿。XX年5月26日，中共中央轉發《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用加強全國人大常委會制度建設的若干意見》（中發〔〕9號）。通知指出，人民代表大會制度是我國根本政治制度。堅持和完善這一制度，是發展社會主義民主、健全社會主義法制、建設社會主義政治文明、構建社會主義和諧社會的重要內容，是全黨全社會的共同責任。當前，要支持和保證人大代表依法行使職權、充分發揮作用，切實加強人民代表大會及其常務委員會的組織制度和工作制度建設，使人大及其常委會更好地發揮國家權力機關的作用。為了深入貫徹執行“若干意見”，XX年6月20日，全國人大常委會辦公廳印發了《關于加強和規范全國人大代表活動的若干意見》、《全國人民代表大會代表議案處理辦法》、《全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》、《全國人大機關信訪工作若干規定》、《關于充分發揮專門委員會作用的若干意見》等5個相關工作文件（常辦秘字〔〕105號），從工作層面加強、規范為全國人大代表、全國人大常委會提供服務保障的各項工作。從此，學習貫徹中發〔〕9號文件精神，成為各級人大及其常委會一項重要政治任務。