農業農村發展基礎實施工作意見
長期以來，黨中央、國務院高度重視“三農”工作，在連續六年出臺一號文件的基礎上，今年又圍繞統籌城鄉發展，夯實農業農村發展基礎的主題，出臺了促進農業增效、農民增收、農村和諧穩定的一號文件。省委、省政府迅速出臺實施意見，抓好貫徹落實。全市各級黨政務必把“三農”工作擺在重中之重的位置，以實施鄱陽湖生態經濟區建設戰略為契機，認真謀劃國際金融危機后上饒農業的新一輪發展，毫不松懈地抓好農業農村工作，努力在新的起點上把農村改革發展穩定工作做得更好。
2011年既是實施“十一五”規劃的最后一年，也是上饒撤地設市十周年的大慶之年。做好今年的農業農村工作，事關全局、意義重大。2011年全市農業農村工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會，中央、全省農村工作會議和市委二屆五次、六次、八次全會精神，圍繞國家糧倉和優質農產品加工供應基地建設的目標，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的基本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把建設現代農業作為轉變經濟發展方式的重要任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，進一步夯實“三農”發展基礎，不斷促進農業提質增效、農村和諧穩定、農民持續增收，為全市經濟社會又好又快發展繼續提供更加有力的保障，力爭全年糧食總產穩定在60億斤以上，農民人均純收入增長8.5%以上，人口自然增長率控制在8‰以內。
一、積極策應鄱陽湖生態經濟區建設戰略，進一步加快統籌城鄉發展進程
1、堅持把統籌城鄉的立足點放在加強“三農”上。抓住鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略的機遇，以生態立市、綠色發展為基本取向，積極構建統籌城鄉發展的新機制，全面提升“三農”工作水平。堅持把統籌城鄉發展的立足點放在加強“三農”上，全面落實工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，推動資源要素向農村配置，政府公共資源更多地投向農村，社會資金、技術、人才、管理等要素向農村聚集，加快發展現代農業、建設新農村、培育新型農民、促進農村勞動力有序轉移就業。推進城鄉改革聯動，盡快在城鄉建設規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務、勞動就業、社會管理一體化等方面取得突破，打破城鄉“二元”結構，實現城鄉經濟社會一體化發展。
2、進一步加大農業農村投入。要確保做到“三個優先”，即財政支出優先支持農業農村發展，預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程，繼續向重大農業農村建設項目傾斜，土地出讓金收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設。各級財政對農業的投入增長幅度都要高于財政經常性收入增長幅度。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農業。嚴格按照有關規定計提和使用用于農業土地開發的土地收入，嚴格執行新增建設用地土地有償使用費全部用于基本農田建設和保護、耕地開發和土地整理的規定。有關部門要經常性對各地土地收入用于農業農村的各項資金征收和使用情況進行專項檢查。今年市本級農發資金新增安排100萬元，重點用于扶持生態建設和五大重點產業基地、龍頭企業的發展。縣（市、區）財政也要相應增加農業發展資金規模。
3、全面落實各項強農惠農政策。繼續堅持“多予、少取、放活”的方針，切實兌現各種補貼政策。堅持對種糧農民直接補貼。加大良種補貼力度。進一步增加農機具購置補貼，擴大補貼種類。落實和完善農資綜合補貼動態調整機制。按照國家統一部署，繼續提高稻谷最低收購價。新增農業補貼適當向種糧大戶、農民專業合作社傾斜。加大家電、汽車、摩托車等下鄉實施力度，對農民購買指定產品繼續實行13%補貼標準。