農業農村發展基礎實施工作意見

　　4、積極謀劃和實施扶農項目。堅持以項目為抓手，切實增加m.jcsycorp.com農業農村的投入。認真研究和吃透中央、省委等文件精神，準確把握國家、省農業發展規劃和產業政策，精心策劃、編制一批有競爭力的重大項目，努力在農業農村重大項目爭取和建設上有更大的突破。今年要盡快啟動現代農業園區建設，力爭建設3個省級園區、12個縣級園區；加快海西經濟區上饒（中國臺灣）現代農業產業園建設的前期工作。抓住鄱陽湖生態經濟區戰略全面啟動的機會，做好項目的融入和對接工作。在規劃范圍內的鄱陽、余干、萬年3個縣，要根據規劃的統一部署，認真實施，努力當好先行先試的排頭兵，當好率先崛起的先鋒隊。在規劃區外圍的也要積極策應，主動對接，統籌謀劃生態環保、基礎設施等重大項目，實現優勢互補、協同發展。同時，還要組織實施好近年來已經開工或即將開工中央、省財政支持的項目，嚴格項目執行程序，落實監管責任，保證建設質量，提高投資效益。

　　5、提高農村金融服務質量和水平。加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向“三農”，切實解決農村融資難的問題。落實和完善涉農貸款稅收優惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策。鼓勵縣域內銀行金融機構新吸收的存款，主要用于當地發放貸款。從今年起，對縣域金融機構上年涉農貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按一定的比例給予獎勵。農業發展銀行要積極拓展支農領域，農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業金融機構都要進一步增加涉農信貸投放。大力推進農村信用體系建設，加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額信貸組織，積極發展農村小額信用貸款。擴大農業保險保費補貼的品種和區域覆蓋范圍，提高農民規避農林經營風險的能力。

　　6、積極穩妥地推進新型城鎮化。按照市委、市政府“一級中心、二級重點、三級傳遞、四級網絡”的發展要求和“中心城市－縣城－重點鎮－中心村”為骨架的城鎮化梯度發展格局，以“百鎮示范工程”為載體，重點選擇有歷史積淀、資源稟賦和特色產業的大鎮、名鎮和特色集鎮，提高城鎮化規劃水平和發展質量，加快推進城鎮化步伐。深化戶籍制度改革，把解決符合條件的農業轉移人口在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，統籌研究農業轉移人口進城落戶后城鄉出現的新情況新問題，增強城鎮的人口集聚能力，力爭今年全市城市化率提高三個百分點。采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題。加大城鎮基礎設施建設，提高城鎮經營管理水平。堅持把推進城鎮化與調整農村產業結構、發展農業產業化經營結合，與新農村建設、移民扶貧以及工業園區建設結合，與發展農村服務業、引導農村勞動力合理有序流動結合，逐步形成產業發展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，增強小城鎮吸納農村人口、安置農民就業、帶動農村發展、促進農民增收的能力。

　　二、積極推進國家糧倉和優質農產品加工供應基地建設，著力提升統籌城鄉發展水平

　　7、穩定發展糧食等大宗農產品生產。按照把我市建設成國家糧倉和沿海發達地區優質農產品加工供應基地的要求，大力發展糧食、畜離、水產、果蔬茶、林產業等五大重點產業，確保農產品的有效供給。以打造“國家糧倉”為目標，大力實施優質糧食產業工程，穩定播種面積、優化品種結構、提高單產水平、壯大產業，確保糧食生產實現預定目標，促進糧農收入穩定增長。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格政府耕地目標考核和審計，落實耕地保護責任，劃定永久性基本農田。積極推進畜牧業結構調整和畜牧業生態小區建設，依靠科技進步和體制創新，提升畜牧業產業質量和效益。以水產品加工業為突破口，充分利用鄱陽湖水質好、生態優這一資源品牌優勢，加大漁業健康養殖規模，穩步發展大宗水產品生產，提高特種水產品在現代漁業中的比重，提高水產業的經濟效益。進一步加快果蔬茶、高產油茶、毛竹豐產林、楊樹泡桐速生工業原料林、花卉苗木基地建設。通過幾年努力，使全市每個縣形成1—2個具有鮮明地方特色的農業支柱產業。