致縣人大常委會(huì)組成人員的一封信

　　圍繞中心   服務(wù)大局   忠實(shí)履職　　盡職盡責(zé)地做好縣人大常委會(huì)工作　　——致縣人大常委會(huì)組成人員的一封信縣人大常委會(huì)組成人員：　　為進(jìn)一步發(fā)揮人大常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，盡職盡責(zé)地做好人大常委會(huì)的工作，做到到位不越位，盡職不越權(quán)。圍繞縣委中心工作，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，不辜負(fù)人民的信任和希望。根據(jù)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議精神，我們?cè)僦販厝舜蟪Ｎ瘯?huì)的職能、性質(zhì)，讓縣人大常委會(huì)組成人員牢記職責(zé)，履行義務(wù)，更好地發(fā)揮縣人大常委會(huì)的作用，特致縣人大常委會(huì)組成人員一封信�！　∫�、認(rèn)清職能職責(zé)�！　　吨腥A人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)都是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。”“省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)�！笨h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)具體行使十四項(xiàng)職能。其基本職能是：“在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行。”依據(jù)人大組織法的規(guī)定，縣級(jí)人大常委會(huì)的主要職能概括起來(lái)有三項(xiàng)：一是重大事項(xiàng)決定權(quán)；二是對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督權(quán)；三是重要人事任免權(quán)�？h人大常委會(huì)應(yīng)在這個(gè)職能范圍內(nèi)行使職權(quán)。遵照憲法規(guī)定的“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。”人大常委會(huì)實(shí)行民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)原則�！　「鶕�(jù)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的性質(zhì)要求，人大常委會(huì)的組成人員，不僅具有代表性和先進(jìn)性，而且具有鮮明的政治性。肩負(fù)人怕希望和重托，代表著人民的利益和意志，行使人民賦予的權(quán)力，我們的職務(wù)光榮而神圣，我們的使命重大而莊嚴(yán)。我們應(yīng)以高度的政治責(zé)任感，自覺貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持履職為公，執(zhí)政為民，充分發(fā)揮每個(gè)委員的聰明才智，盡職盡責(zé)地為人民掌好權(quán)用好權(quán)�！　《�、堅(jiān)持五個(gè)自覺做到　　一是積極貫徹落實(shí)黨委意圖，自覺做到維護(hù)黨委核心�？h人大是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。我們的黨是執(zhí)政黨。黨委在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。所以，我們必須把縣人大常委會(huì)置于縣委領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺依靠和爭(zhēng)取同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，積極貫徹黨委意圖，在思想和行動(dòng)上與縣委保持一致。使縣委提出的關(guān)于縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題決策，推薦的重要人事任免的建議在縣人大常委會(huì)得到順利貫徹，轉(zhuǎn)化為具有法律法規(guī)效力的人大的決議或決定�！　《�是圍繞中心顧全大局，自覺做到服務(wù)工作中心。黨委、人大和政府，雖然分工不同，工作職能各有側(cè)重，但工作總目標(biāo)是一致的。推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)，將我縣建成繁榮、富強(qiáng)、現(xiàn)代化的文明縣，這是我們共同的奮斗目標(biāo)。人大工作是黨的工作的重要組成部分，要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)開展，緊緊把握改革開放穩(wěn)定的大局來(lái)進(jìn)行。自覺地服從服務(wù)于中心，自覺地服從服務(wù)于大局。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是人大工作的第一要?jiǎng)?wù)。其工作做得好壞，事關(guān)全縣改革開放穩(wěn)定的大局，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展速度，人大常委會(huì)要發(fā)展自己的職能，以自己的工作方式和方法，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫。做到圍繞中心和重點(diǎn)工作來(lái)安排審議事項(xiàng)，決議和決定問(wèn)題�！　∪�是密切聯(lián)系人民群眾，自覺做到代表民心。人大工作集中體現(xiàn)為代表最廣大人民的利益和愿望，是黨聯(lián)系人民群眾的主要渠道，我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯?huì)的同志志們，直接做人大工作，應(yīng)積極貫徹落實(shí)好“三個(gè)代表”的重要思想，帶頭密切聯(lián)系群眾，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽人民群眾的呼聲和建議，使審議“一府兩院”的工作，做決議或決定合民意，得民心，代表和維護(hù)好最廣大人民的利益和愿望。要努力通過(guò)人大的工作渠道，解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，排民憂，解民難，連民心，集民智，化解社會(huì)矛盾，密切黨委、人大和政府與人民群眾的關(guān)系，為保證穩(wěn)定大局，促進(jìn)發(fā)展，做出人大的積極貢獻(xiàn)�！　∷氖菂f(xié)調(diào)好工作關(guān)系，自覺做到配合同心。人大與“一府兩院”的關(guān)系，依法律規(guī)定來(lái)說(shuō)，是決定與執(zhí)行，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，俁在實(shí)際工作關(guān)系的處理上，則不要把人大與“一府兩院”的關(guān)系，僅僅作為監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系來(lái)對(duì)待，為了搞好工作，必須處理好這種法定的工作關(guān)系。人大領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)加強(qiáng)與“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)的工作勾通，增進(jìn)理解，取得共識(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，全力支持。雖然各自分工不同，各司其職，但工作目的是致的，應(yīng)樹立全縣工作“一盤棋”思想，做到配合同心。應(yīng)將監(jiān)督與支持結(jié)合起來(lái)，變成支持與配合的關(guān)系。寓支持于監(jiān)督之中，在支持中體現(xiàn)監(jiān)督。監(jiān)督的目的不是挑刺找茬，而應(yīng)是支持“一府兩院”改進(jìn)工作，促進(jìn)工作，把工作做得更好�！　∥迨欠e極發(fā)揮職能作用，自覺做到履職誠(chéng)心。人大常委會(huì)要依法履職，發(fā)揮職能作用要實(shí)實(shí)在在，不搞形式主義的“花架子”。要誠(chéng)心誠(chéng)意落實(shí)縣委意圖，誠(chéng)心誠(chéng)意幫助群眾排憂解難，誠(chéng)心誠(chéng)意幫助和促進(jìn)“一府兩院”工作。法律監(jiān)督應(yīng)抓住重點(diǎn)，從現(xiàn)實(shí)法制環(huán)境出發(fā)，促進(jìn)法律法規(guī)的落實(shí)。工作審議監(jiān)督應(yīng)從本縣縣情實(shí)際出發(fā)，提批評(píng)意見要從大局出發(fā)，不要帶個(gè)人好惡的感情色彩，要以事實(shí)為依據(jù)，要有理有據(jù)，善意誠(chéng)肯，入情入理，力爭(zhēng)做到易于接受。做決定、提建議，要考慮到政府辦理建議的客觀隨能力。必須從我縣的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，考慮建議、決定在落實(shí)中的可能性和可操作性。注重建議、決定、檢查的導(dǎo)向作用和實(shí)際效果。執(zhí)法檢查，工作視察，不能走馬觀花不講效果，要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，促進(jìn)解決問(wèn)題，推動(dòng)工作�！　∪�、全力盡職盡責(zé)　　怎樣才叫盡職盡責(zé)呢？　　首先，我們?cè)谒枷肷蠎?yīng)珍重人大常委會(huì)組成人員的職務(wù)和責(zé)任，樹立委員的職務(wù)是第一職務(wù)，委員的職責(zé)是第一職責(zé)的意識(shí)。特別是不駐傳授兼職委員，一定要妥善處理好本單位工作與委員工作之間的關(guān)系。人大常委會(huì)的工作職責(zé)實(shí)際上是每個(gè)委員的共同職責(zé)，沒有駐會(huì)委員與不駐會(huì)委員職責(zé)輕重的區(qū)別。人大常委會(huì)工作水平的高低，主要取決于每個(gè)委員的努力，我們要從這樣的高度來(lái)認(rèn)識(shí)委員行使職責(zé)的重要性。每個(gè)委員都要積極自覺地參加人大常委會(huì)組織的各種會(huì)議和活動(dòng)，保證按時(shí)出席，這是必須履行的法定職責(zé)。要主動(dòng)為搞好常委會(huì)的工作多出主意，多想辦法，多提建設(shè)性的意見和建議。要多反映一些干部群眾的呼聲和要求，通過(guò)我們的努力，力爭(zhēng)幫助基層單位和人民群眾解決更多的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題�！　∪绾巫龅奖M職盡責(zé)呢？　　一是要努力學(xué)習(xí)，提高履職素質(zhì)。人大不僅是權(quán)力機(jī)構(gòu)，而且是依法監(jiān)督機(jī)關(guān)。人大自身的工作特點(diǎn)就是要講依法，講程序。每項(xiàng)工作都要按合法、規(guī)范的程序運(yùn)行。作為人大常委會(huì)的組成人員，要做到盡職盡責(zé)，依法履職，不僅應(yīng)努力學(xué)習(xí)和掌握人大工作的基本知識(shí)，而且應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)與審議工作、執(zhí)法檢查相關(guān)的法律法規(guī)。這是我們工作的素質(zhì)基礎(chǔ)。只有掌握了人大工作的業(yè)務(wù)知識(shí)和有關(guān)的法律法規(guī)，才能提高我們的履職能力和議政水平。　　二是要求真務(wù)實(shí)，提高議政水平。縣人大是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)，不是行政辦事機(jī)關(guān)。所以，應(yīng)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大事抓審議，做決定，提建議。我們要以高度的政治責(zé)任感履行職責(zé)，作為非縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的兼職委員，每個(gè)人都有自己的本職工作，在做好本職工作的同時(shí)，必須站在全縣工作的高度，關(guān)注全縣工作的大事。在常委會(huì)上發(fā)言時(shí)，是以國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)一員的身份發(fā)言，而不是以本單位代表身份發(fā)言，與本單位的工作有關(guān)，就站在本單位的立場(chǎng)發(fā)言。無(wú)論是就重大事項(xiàng)做決議或決定，還是審議工作的執(zhí)法檢查，都是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，事關(guān)人民生產(chǎn)生活的大事。事關(guān)全局，責(zé)任重大。所以，我們?cè)趯徸h工作中應(yīng)謹(jǐn)慎把關(guān)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地寓言發(fā)言。為了做到從實(shí)際出發(fā)正確決定重大決議和決定，我們必須深入實(shí)際，深入工作第一線，深入到廣大干部群眾中，加強(qiáng)調(diào)查研究，體察民表，了解民意，掌握實(shí)情，才能反映民意，集中民智，做出代表和維護(hù)人民利益的正確決策，提高人大權(quán)力機(jī)關(guān)的議政水平。　　為了完成黨和人民賦予我們的重任，我們一定要按胡錦濤總書記所要求的那樣：“大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗！”我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹‘三個(gè)代表’的重要思想，要與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善人民代表大會(huì)制度，更好地發(fā)揮人大常委會(huì)的職能作用。通過(guò)人大常委會(huì)全體成員的共同努力，將縣人大常委會(huì)的工作做好，做到讓縣委放心，爭(zhēng)取受“一府兩院”歡迎，努力使人大代表和人民群眾滿意�！　】h人大常委會(huì)主任會(huì)議　　　2054年4月17日