鄉鎮“四督四查” 監督檢查機制實施方案
鄉鎮“四督四查” 監督檢查機制實施方案
為加強基層黨風廉政建設，確保基層黨員干部違反黨紀政紀、侵害群眾利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究，根據省委辦公廳《基層黨風政風監督檢查責任追究辦法》（豫辦〔〕34號），市委辦公室、市政府辦公室《關于完善基層民主科學決策機制、便民服務工作機制、矛盾調解化解機制、黨風政風監督檢查機制的意見》（宛辦〔〕31號）等文件精神，結合我鎮實際，全面推行以教育強監督、以公開促監督、以明責嚴監督、以制度保監督，深入開展普遍督查、重點檢查、專項巡查和及時調查的基層黨風政風監督檢查機制，以下簡稱“四督四查”機制。具體實施方案如下。
一、目標任務
堅持標本兼治、查防結合、糾建并舉、注重實效的工作原則，以基層黨風正、政風清為目標，以實施“四督四查”機制為抓手，以糾正基層黨員干部違反黨紀政紀、侵害群眾利益問題為重點，著力加強對我鎮基層站所和行政村的黨員干部及機關工作人員，特別是班子成員和主要負責人等與群眾生產生活密切相關，直接服務群眾的黨員和工作人員廉潔履職行為的監督檢查，推動基層黨風廉政建設主體責任和監督責任落實，促進基層黨員干部作風改進和社會和諧穩定，為新甸鋪鎮經濟又快又好發展提供有力保證。
二、主要內容
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1. 以教育強監督。教育是基礎，只有抓實教育，才能強化監督。鎮黨委、政府及鎮直部門要加強基層干部廉潔履職教育培訓工作，把《廉政準則》《農村基層干部廉潔履職若干規定》等黨紀條規和政策法規列入基層干部培訓規劃，著重開展財政法規、財經紀律、財務管理等業務培訓，提高基層干部依法依規辦事意識。針對鎮和村組干部的特點分類施教，特別是對初次進入鎮領導班子和初任村黨支部書記、村委會主任、村監委會主任的，要優先培訓。要重點開展基層違法違紀問題和典型案件警示教育，著力提高基層干部廉潔履職意識。要深入推進廉政文化進鄉鎮、進農村，加強廉政文化載體建設，利用宣傳欄、活動室、圖書室、文化廣場等設施，通過標語、廣播、村報、文體活動等形式，營造崇廉尚廉文化氛圍，為推動基層黨風政風監督工作創造良好環境。
2.以公開促監督。公開是前提，只有公開透明，才能促進監督。鎮黨委、政府及鎮直部門要切實加強基層黨務公開、政務公開、村務公開和基層站所辦事公開工作，鎮每年要確定公開目錄，依托公開欄、電子屏、公開網站等載體，對黨務政務事項進行公開；積極推進所轄基層站所辦事公開，對公開的基本要求、內容、形式等進行規范，明確程序、紀律和時限；加大村級財務及集體資產、資金、資源使用和處置情況的公開力度，凡涉及“四議兩公開”決策的事項要全部公開，村組重大支出、專項資金等群眾關注的熱點內容要隨時公開。財政所、審計站、農辦、民政所、衛生院、中心校等職能部門，要將涉及本部門的強農富農惠農及其它民生資金的用途、補助標準、補助對象以及其它要求在事前向社會和群眾公開的事項，以適當的形式予以公示；強農富農惠農及其它民生項目實施結束后，相關部門也要及時向群眾公布資金使用情況，切實維護群眾的知情權、參與權、監督權，規范干部權力運行。各部門要將公示等情況及時向鎮紀檢委備案。
3. 以明責嚴監督。明責是關鍵，只有鎮村及鎮直各部門責任明，才能做到監督嚴。基層黨風政風監督檢查，鄉鎮是關鍵，村組是重點。鎮黨委要將基層黨風廉政建設工作列入重要議事日程，建立健全基層黨風廉政建設領導和工作機制，推動基層黨風廉政建設實責化、規范化、制度化。鎮黨委對轄區內黨風廉政建設和黨員干部廉潔履職情況負領導責任，鎮紀委負監督責任。財政所、審計站、農辦、民政所、衛生院、中心校等職能部門要按照誰主管、誰負責的原則，對職責范圍內的民生政策措施、工程進展及資金使用情況負監管責任，確保各項民生措施宣傳到位、執行到位，資金款項落實到位。村支部書記對本村的黨風廉政建設負第一責任, “兩委”班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負直接責任。村務監督委員會對“兩委”成員、村組負責人履職情況負日常監督責任。
4.以制度保監督。制度是保證，只有制度完備，才能保證監督。鎮黨委、政府要建立和完善對基層干部的監督制度，健全鎮領導班子議事規則，落實重大事項集體決策、“五個不直接分管”和末位發言制度，完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度，落實基層黨組織生活會制度，健全基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度，逐步推行村組干部勤廉雙述、村民詢問質詢和民主評議制度，建立和完善基層干部任期經濟責任審計制度。財政所、審計站、農辦等職能部門既要加強內部管理，規范工作程序，建立健全各項強農富農惠農及其它民生專項資金監督管理的長效機制，也要協助鎮黨委、政府完善鎮、村財務管理制度，健全財務預決算、開支審批、審計監督和村民民主理財等制度, 進一步規范銀行賬戶、銀行存款、現金、債權債務、票據使用和會計檔案的管理，確保農村集體資金、資產和資源管理規范有序、廉潔運行。