依法行政實施方案
4、高效便民。行政管理應當遵守法律規定的時限和本部門的服務承諾,提高辦事效率,提供優質便民服務。
5、誠實守信。全面、準確、真實公布行政管理信息。非因法定事由并經法定程序,不得撤銷、撤回、變更已經生效的行政決定。
6、權責統一。行使行政管理職權須符合立法的宗旨、目的和范圍,不得超越法定權限,不得濫用職權;同時,應嚴格履行法定職責,不得玩忽職守。否則,違法、不當行政的,應當依法承擔法律責任。
四、主要任務。
(一)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的科學民主決策機制。科學、合理界定管委會及各職能部門、各街道辦事處的行政決策權,完善政府內部決策規則,堅持決策事項集體討論研究制度,健全決策事項的監督執行與定期報告制度。重大決策事項以及專業性較強的決策事項,應當事先組織專家進行必要性、可行性、合法性論證;社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項,應當舉行座談會、聽證會、論證會等廣泛聽取意見。除依法應當保密的外,決策事項、依據和結果要向社會公開,公眾有權查閱。
(二)提高制度建設質量。對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力的可以反復適用的規范性文件,均應當實行統一規范、統一審核和統一發布的制度。
1、統一規范性文件的制定程序,擴大公眾參與程度。實行規范性文件制定者、實際工作者和專家學者三結合,建立健全專家咨詢論證制度、對聽取采納意見情況的說明制度。起草規范性文件草案,應結合實際,認真調查研究,采取多種形式廣泛聽取意見。重大或者關系公民、法人或者其他組織切身利益的草案,應采取書面征求意見、聽證會、論證會、座談會等方式廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見,尊重多數人的意愿,充分反映最廣大人民的根本利益。
2、健全規范性文件審核監督工作制度,保障規范性文件的合法性。起草單位制定的規范性文件草案,無論是以管委會、管委會辦公室名義頒發的管委會規范性文件,或者是以各職能部門、街道辦事處名義頒發的部門規范性文件,均應呈送區法制部門審核把關。區法制部門應當對管委會規范性文件的必要性、可行性、合法性進行全面審查;對于部門規范性文件,各職能部門、各街道辦事處法制部門應首先對其必要性、可行性、合法性進行全面的初步審查,區法制部門原則上只審查其合法性。沒有法制部門審核意見的,不得予以審批和發布施行。