2019年食品安全監(jiān)管工作及專項(xiàng)整治實(shí)施方案

　　為切實(shí)解決全州食品安全突出問(wèn)題，全面提升食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，按照全國(guó)、全省食品安全整頓工作方案及全國(guó)、全省、全州食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，各縣食品安全委員會(huì)在州委州政府及州食安委領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，加大違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品案件查處力度，推進(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，食品安全整頓取得階段性成效。為鞏固食品安全監(jiān)管階段工作成果，全面落實(shí)食品安全整頓各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食健康和安全，特制定xx年全州食品安全監(jiān)管工作及專項(xiàng)整治實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以科學(xué)發(fā)展觀為綱領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大及“整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境”精神，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的思想，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)治理的原則，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化食品安全責(zé)任落實(shí)，健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作格局；堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，全面實(shí)施食品放心工程，扎實(shí)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)，使食品安全事故明顯降低，人民群眾食品消費(fèi)安全感增強(qiáng)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、監(jiān)管工作重點(diǎn)

　　（一）全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。一是要實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等整個(gè)鏈條無(wú)縫監(jiān)管，并實(shí)行嚴(yán)格的追溯制度。二是要把整治的重點(diǎn)放在城郊結(jié)合部、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲、學(xué)校周邊地區(qū)和廣大邊遠(yuǎn)農(nóng)村特別是農(nóng)村自辦宴席監(jiān)管等重點(diǎn)區(qū)域，放在糧食、蔬菜、食用油、肉、奶制品、豆制品、飲料、酒、兒童食品、保健食品、米粉、節(jié)令食品及傳統(tǒng)小吃等，尤其是兒童食品和保健食品等重點(diǎn)品種；放在小作坊、黑窩點(diǎn)、食品集貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、蔬菜生產(chǎn)基地等重點(diǎn)場(chǎng)所；放在無(wú)證、無(wú)照及制售假冒偽劣食品、銷售超過(guò)有效期食品及違法違規(guī)使用禁用農(nóng)業(yè)投入品等重點(diǎn)違法違規(guī)行為。

　　（二）全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管能力建設(shè)。各監(jiān)管部門要重心下移，抓基層，強(qiáng)基礎(chǔ)，加強(qiáng)以一線為重點(diǎn)的裝備建設(shè)，增加人力物力投入。加強(qiáng)地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，提高全州特色食品標(biāo)準(zhǔn)水平。

　　（三）落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。通過(guò)實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，增加法律法規(guī)之間的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，堵塞漏洞，嚴(yán)密監(jiān)管。

　　（四）加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)和宣傳教育。以宣傳《食品安全法》及其實(shí)施條例為重點(diǎn)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)和宣傳教育。食品安全考核納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

　　（五）健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。理順食品安全監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法能力和監(jiān)管效能。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管規(guī)章制度建設(shè)，完善和健全特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)性評(píng)估、預(yù)警和信息統(tǒng)一發(fā)布工作；深入推進(jìn)“三綠工程”，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；建立健全流通領(lǐng)域和畜禽屠宰加工企業(yè)的食品安全保障體系建設(shè)。

　　（六）積極創(chuàng)建食品安全示xx縣、示范街、示范店（點(diǎn)）建設(shè)，充分發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)作用。通過(guò)開(kāi)展食品安全示范工程建設(shè)，整合食品安全責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、流通網(wǎng)及安全生產(chǎn)網(wǎng)、計(jì)生網(wǎng)和藥品監(jiān)督網(wǎng)等資源，形成高效快捷的食品安全監(jiān)管網(wǎng)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

　　全州食品安全監(jiān)管工作在州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行《食品安全法》及其實(shí)施條例，各縣政府轄區(qū)負(fù)總責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)首責(zé)，整體推進(jìn)，條塊結(jié)合，以塊為主。為切實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，明確各監(jiān)管職能部門的職責(zé)：

　　（一）各級(jí)人民政府扎實(shí)履行食品安全地方政府負(fù)總責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)首責(zé)，認(rèn)真推進(jìn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革工作，積極加大食品安全監(jiān)管財(cái)政支持力度，根據(jù)《全國(guó)xx年政府工作報(bào)告》精神加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)力度、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民食品生產(chǎn)財(cái)政補(bǔ)貼，積極加大金融對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的投入，積極爭(zhēng)取財(cái)政撥款，確實(shí)維護(hù)轄區(qū)食品安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

　　（二）食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《怒江州人民政府辦公室關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革期間餐飲服務(wù)行政許可及監(jiān)督管理工作的通知》要求，機(jī)構(gòu)改革前主要負(fù)責(zé)對(duì)全州食品安全的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)，依法組織對(duì)重大食品安全事故的查處，負(fù)責(zé)向州政府匯報(bào)階段性工作進(jìn)展情況，承擔(dān)食品安全委員會(huì)辦公室的日常工作，綜合食品監(jiān)管各職能部門的信息，定期報(bào)送州政府和省食品藥品監(jiān)督管理局。機(jī)構(gòu)改革后認(rèn)真履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可和食品安全監(jiān)督管理，開(kāi)展消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和檢測(cè)工作，發(fā)布與消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管有關(guān)的信息。