經濟環境與整訓會發言稿

　　（四）嚴厲打擊“霸”勢力。

　　做到打擊從嚴，對地痞惡霸和黑惡勢力要始終堅持高壓態勢。露頭就打。要對妨礙公務、破壞企業周邊環境、干擾重點工程建設、強裝強卸、強供地材、強買強賣、強包工程等違法犯罪行為進行重點打擊。同時，對國家機關工作人員與違法犯罪分子相互勾結、庇護、縱容行為，要一查到底，決不姑息遷就。

　　（五）嚴格責任追究。

　　必需有過硬的責任追究作后盾。對此，市委、市政府出臺了關于優化經濟發展環境行為過錯責任追究方法》,堅持環境整治的高壓態勢。方法》中設置了六條高壓線。今后，無論哪個單位和個人觸摸了這幾條高壓線，將會自食其果。一是控制行政事業性收費，行政審批的辦證、辦照及收費必需進中心，由中心統一收取再分流。重點企業的收費必需進中心審核，由中心制發收費明白卡。對行政事業性收費不進中心的對不按收費明白卡收費和實行卡外收費、擅自提高收費規范的對不出示收費許可證或執法資格證的對不使用行政統一票據，收費不進財政專戶的不執行對企業、個體工商戶優惠政策的巧立名目收取企業和個體工商戶、民營業主費用的都將實施責任追究。二是嚴格控制各部門到企業進行多頭重復檢查。行政執法機關到企業檢查，必需先到行政服務中心預約（除公檢法司機關執行緊急公務、平安檢查、環境監測外）經行政服務中心審查批準后方可進行。否則，企業有權拒絕。三是嚴格規范行政處罰行為。任何單位和個人不得向企業和個體工商戶亂罰款。罰款要有法律依據，要公平公正，獎勵要堅持教育規范為主，嚴禁以罰代管或重罰輕管。對經濟活動中的一般違規行為，要先告知，責令其整改。未按要求整改的再進行處罰，獎勵時必需出示執法證和有關依據，開據專用發票，實行罰繳分離。任何單位和個人都不得截留或坐收坐支。任何單位都不得下達年度收費任務和罰款指標。各執法單位要嚴格執行預算外資金管理的有關規定，審計部門對執收執罰單位的執行情況要進行年度審計。對違反規定的部門，其預算外資金由財政全額收繳，對違反罰款管理規定的行為，一律實行收一退一罰一。被收單位和個人憑收據經市經濟發展環境督查中心審核后，市財政部門料理退款手續，再由財政部門在該收罰單位的預算經費中扣除。四是嚴肅辦事紀律，公開辦事順序，簡化辦事手續，提高辦事效率。有關部門必需公開辦事順序、辦事時限，并公開服務許諾，凡本市職權范圍內的要當場辦理，當場不能操持的限三日內辦理完畢。必需到上級機關操持的由主管部門代辦，各部門對社會公開服務許諾的內容，必需堅決兌現，對部門服務許諾和市政府許諾的條款落實不到位的要追究責任。五是要嚴格規范行政執法和司法行為。執法機關要堅持嚴格執法、公正執法和文明執法，切實維護企業和經營者的合法權益。對損害投資者和經營者利益的要從快受理，嚴肅查處。要嚴明執法紀律，司法機關不得違法扣人、扣車、扣物，不準向企業收取、報銷辦案費用或在辦案中提成。司法機關在傳訊、拘留、逮捕外來投資者和在外地正常經營的企業法人、關鍵技術人員，對外來投資企業和規模以上的企業實施凍結賬戶、劃撥資金、資產抵押、扣留物資之前，要依法按程序報告；情況緊急來不及演講的要在采取措施后的兩小時內報告；對企業對個體工商戶強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索等破壞經濟環境的地霸、路霸、市霸和帶有黑社會性質的流氓團伙，地方政府和公安部門要嚴厲打擊，對因打擊不力，處置不當，造成嚴重影響的要追究責任。六是嚴格糾正損害企業和群眾利益的不正之風。對以上六條高壓線，誰觸摸，將實行“事不過三”責任追究。凡違反一次的對直接責任人（當事人）實行停職、待崗三個月或半年處理，待崗期間只發基本生活費，事業單位改革時直接作下崗處理。所在單位取消評先資格，取消年度第十三個月獎金，所在單位主要領導以及上級主管部門主要領導和分管領導向市委、市政府寫出書面檢討；違反二次的對所在單位主要領導以及上級主管部門主要領導和分管領導實行誡勉；違反三次的對單位主要領導以及上級主管部門主要領導和分管領導實行組織處置。